一、制定背景

　　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上，对国有企业领导人员提出了“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求。为贯彻落实习近平总书记要求， 进一步加强和改进对贵州省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“省国资委”)所监管企业领导班子及领导人员履职情况的监管，努力打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的企业领导人员队伍，以切实为做强做优做大监管企业、促进国有资产保值增值提供重要保证，特制定《贵州省国资委监管企业领导班子和领导人员履职情况监督管理办法(试行)》(以下简称《办法》)

　　二、制定依据

　　根据《中国共产党章程》、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅印发<关于加强和改进全省国资国企监管工作的指导意见>的通知》(黔党办发〔2017〕31号)等法律法规和政策的有关规定，结合工作实际，制定《办法》。

　　三、主要结构及内容

　　《办法》主要按“为什么”、“监管谁”、“谁监管”、“监管什么”、“怎么监管”、“如何认定”、“如何激励和追责”的逻辑关系来进行表述，共分五章二十四条，主要内容如下：

　　第一章为总则。主要内容包括目的意义、适用对象、基本原则、实施主体等，主要解决“为什么”、“监管谁”、“谁监管”等问题。

　　第二章为监管内容。主要内容包括对哪些事项进行监管，主要解决“监管什么”的问题。由于监管的内容涉及企业的各个方面，若采取列举法来写，一则会使文本很长，二则很难写全面、写准确。因此，采取了概括法来表述：把企业的所有工作概括为第五条的三个方面，即(一)抓企业生产经营管理，深化改革推进发展维护稳定情况;(二)抓企业党的建设工作情况;(三)抓企业党风廉政建设和反腐败工作情况 ，并增加“(四)其他需要纳入监管的内容”，作为兜底条款。第六、七、八条则分别对应对第五条(一)(二)(三)款，作概括式的适当展开表述。

　　第三章为监管方式。主要内容包括日常监管、年度考核、经营业绩考核、重大事项报告、年度述职、调查核实、追责问责等方式，主要解决“怎么监管”的问题。其中第九条是对监管方式进行总体明确，第十、十一、十二、十三、十四、十五、十六、十七条，是对应第九条明确的监管方式，作具体的表述和规定，并明确各处室的职责。

　　第四章为认定程序及结果运用。主要内容包括认定履职不到位的认定程序及结果的运用，主要解决“如何认定”“如何激励和追责”问题。其中问责方式，主要采用《中国共产党问责条例》及贵州省的相关规定。

　　第五章为附则。主要内容包括解释、实施时间等。

　　四、需要说明的问题

　　(一)突出日常监管。对监管企业领导班子和领导人员的监管，既包括日常监管，也包括年度考核等。若只突出年度考核，则只是结果导向，对推进工作影响不大。因此，监管重点应放在日常监管上，唯其如此，才能更好地推动工作。

　　(二)突出立体监管。对监管企业领导班子和领导人员的监管，应是全方位的监管，凡是企业涉及的工作均应纳入监管范围，而不能仅仅监管其中几个方面。唯其如此，才能全方位地推动企业各方面的工作。

　　(三)突出整体监管。因为对监管企业领导班子和领导人员的监管，是全方位的监管，涉及企业的方方面面，而这些工作又分别由委机关不同处室进行主抓，对企业及其领导人员抓这些工作的情况(即履职情况)最了解。因此，对监管

相关文件:省国资委关于印发十大监管机制的通知