2022年，省人民政府深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院和省委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，全力推动全省国资国企改革发展和党的建设各项工作，有力保持高质量发展的良好态势。根据《中共贵州省委关于建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》《贵州省人大常委会2023年监督工作计划》要求，形成了《贵州省人民政府关于2022年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项报告》，主要内容如下：

一、2022年度企业国有资产（不含金融企业）基本情况

（一）资产负债变化及结构情况

截止2022年末，全省地方国有企业（一级）2，661户、资产总额101，372.8亿元、负债总额63，938.8亿元、净资产37，434.0亿元，年末总体平均资产负债率63.07％。其中：省本级国有企业257户、资产总额23，448.5亿元、负债总额14，512.1亿元、净资产8，936.4亿元，年末平均资产负债率61.9％；市州（含贵安新区）国有企业2，404户、资产总额77，924.2亿元、负债总额49，426.7亿元、净资产28，497.6亿元，年末平均资产负债率63.4％。

（二）资产经营效益变化及结构情况

2022年度，全省地方国有企业实现营业总收入、利润总额、增加值同比分别增长9.0％、11.0％、14.2％，其中：省本级国有企业实现营业总收入、利润总额、增加值同比分别增长3.6％、16.9％、14.1％；市州（含贵安新区）国有企业实现营业总收入、增加值同比分别增长24.3％、15.4％，利润总额同比增亏60.5％。

二、2021年度企业国有资产（不含金融企业）管理工作情况

一是全力深化国企改革，国企改革三年行动取得重要成果。全面落实国企改革三年行动要求，各项改革任务圆满收官。中国特色现代企业制度更加成熟。推动“两个一以贯之”有效落地，全省国有企业及所属重要子企业全面推进“党建入章”，规范了党委前置研究程序。全省国有企业基本实现董事会应建尽建和外部董事占多数、建立董事会向经理层授权管理制度，企业法人主体实现尽职归位，内部监督实现同向发力，公司治理效能显著提升。市场化经营机制不断健全。三项制度改革有效落实，全省国有企业基本实现经理层成员任期制和契约化管理、建立市场化用工机制、实施管理人员竞争上岗以及末等调整和不胜任退出，新进员工公开招聘率超过99％。混合所有制改革稳妥推进。研究制定混合所有制改革操作指引和相对控股混合所有制企业差异化管控的工作指引等文件，推动混改企业深度转换经营机制，探索差异化管控模式，进一步激发企业活力动力。企业自主创新步伐加快。不断加大科研投入，省国资委监管的工业制造类企业研发投入强度为4.52％，同比增长1.99个百分点，省国资委监管企业中国家级创新平台达到18个、省级创新平台达到94个，新增遵钛股份等3家公司纳入国务院国资委“科改示范企业名单”。

二是全力优化资本布局，国有资本配置效率稳步提升。加快推进国有资本布局优化和结构调整，国有资本配置效率和整体功能稳步提升。战略性重组和专业化整合深入推进。全面启动新一轮战略性重组和专业化整合，推动组建习酒集团、建设投资集团、民航产业集团、能源集团，国有资本布局整体更优。优势产业集群加快布局。推动大数据集团完成贵阳数交所投资重整，推动磷化集团加强与宁德时代公司全方位合作发展新能源电池及材料产业，推动黔晟国资通过新动能基金加大战略性新兴产业投资布局，推动振华风光在科创板上市和盘江加快煤矿智能化技改等，新兴产业、优势产业占比大幅提升。固定资产投资稳中有效。着力扩大有效投资和工业投资占比，2022年，省国资委监管企业固定资产投资同比增长18.24％，主业类项目占比达96.1％，工业类项目占比达58.6％，同比大幅提高，整体呈现出主业更加聚焦、结构更加优化等特点。

三是全力优化监管方式，国资监管效能持续提升。以管资本为主着力推动完善国资监管体制，专业化、体系化、法治化监管优势进一步发挥。监管制度更加健全。研究出台《贵州省国有企业融资管理暂行办法》《贵州省国有企业效率导向经营评价管理暂行办法》和国有资产评估管理暂行办法、货物服务采购管理办法等规范性文件，进一步补齐监管短板，规范企业融资、资产评估、采购等行为。监管措施更加精准。加强企业年度投资计划及投资项目事前审核把关，重点规范前期工作要件办理及要素保障，强化项目调度协调、建成投运项目后评价及企业内部审计监督，智慧化监管平台建设不断完善，信息化监管水平不断提高。国资监管大格局加快形成。稳妥推进省级经营性国有资产集中统一监管，集中统一监管比例达到99.50％。市（州）统一监管比例总体达到98.41％。风险防范有力有效。着力防范化解安全生产、生态环保等各类风险，确保社会和谐稳定。

四是全力服务引领社会发展，国资国企担当充分彰显。各级国资国企积极履行经济责任、政治责任、社会责任，勇于承担急难险重任务、关键时刻发挥关键作用。2022年，磷化集团提前超额完成工信部下达的磷肥保供任务，盘江集团等企业煤电供应量较往年大幅提升，省国资委监管企业累计为8449户小微企业和个体工商户减免租金3.11亿元。全省国有企业累计吸纳高校毕业生就业12，930人，同比增长141％。扎实推进乡村振兴定点帮扶和红色美丽村庄建设，直接投入资金2.22亿元，发展项目383个。

五是全力提升党建质量，政治引领和保障能力全面加强。理论武装不断强化。全省国有企业坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，确保习近平总书记重要指示批示精神和习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神在贵州国资国企落地落实。党建基础更加牢固。国有企业基层党建质量提升三年行动计划、党支部标准化规范化建设等工作成果不断巩固深化，基础党务突出问题得到集中整治，企业“空白班组”“大支部”等问题得到有效解决，创立了一批省级示范党支部，打造了一批国企党建特色品牌，党的组织和工作从有形覆盖向提质增效转变。人才工作持续加强。深入贯彻人才强企战略，人才规模质量持续提升，省国资委监管企业研究生学历人才数量、高级职称人才数量、高技能人才数量同比分别增长26.74％、38.95％、12.02％。全面从严治党更加深入。始终坚持以严的态度抓牢党风廉政建设和反腐败工作，持续纠“四风”树新风，大力推进“改进作风、狠抓落实”工作，实施省管企业基层党组织纪检委员履职能力提升“两年行动”，全力抓好巡视、审计问题整改，持续筑牢拒腐防变安全堤坝。

三、下一步工作安排

（一）突出抓好经济增长，持续保持企业良好发展态势。加强国有企业经济运行监测，认真分析研判经济形势，密切跟踪政策调整、价格走势和需求变化，主动应对市场变化，指导企业及时调整经营策略和产品结构，科学配置各类资源，不断拓市开源、增收创效。建立健全全面覆盖、有效运行的合规管理体系，加强和改进投资项目监管和运行调度，着力扩大有效投资，不断增强国有企业发展的质量和效益，努力实现全年增长目标。着力深化交流合作，大力推进“央企入黔”，稳步扩大对外经贸合作，推动贵州内陆开放型经济新高地建设。

（二）突出抓好国企改革，持续提升国企核心竞争力。实施好新一轮国企改革深化提升行动，提升国有企业核心竞争力和核心功能。持续推进战略性重组和专业化整合，不断优化国有经济布局结构，加大对实体经济和具备发展基础的战略性新兴产业的投资，加大技术改造和先进设备投入，着力提升产品附加值和核心竞争力。更加突出国有企业科技创新主体地位，不断加大科技创新要素投入，加大关键核心技术攻关力度，着力打造原创技术策源地试点，深入实施国企数字化转型行动计划，抓好科技人才队伍建设，努力争创国家和省级技术创新中心、重点实验室等科技创新平台，不断提升国有企业科技创新能力。健全中国特色现代企业制度，建立省属企业三项制度改革长效评估机制，推动国有企业真正按市场化机制运营。巩固深化党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，健全以管资本为主的国资监管体制。

（三）突出抓好职能转变，持续增强国资监管效能。推动国有企业加快建立健全资本运营、国资监督等重点领域制度，加大法治专业队伍建设，强化专职法务人员配备。进一步改进国资监管方式，做好“权责清单”“授放权清单”的执行评估和动态调整工作。持续优化完善省管国企促进高质量发展绩效考核体系，持续引导企业收入分配向科研、高技能等关键、一线岗位倾斜。加强监督问效，建立健全企业党委、董事会直接领导下的内部审计领导体制，积极探索建立重大国有资产流失案件线索信息沟通和联合处置机制。

（四）突出抓好风险防范，持续维护安全稳定大局。持续强化企业负债规模和资产负债率“双管控”，不断完善债务风险预警、处置机制，加强企业债务风险动态监测和分类监管，坚决守住不发生系统性风险的底线。突出抓好安全生产，进一步完善安全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防控制体系，积极推进信息化智能化安全管理建设，确保不发生重特大生产安全事故。深入推进污染防治，督促有关企业按期完成中央生态环境保护督察反馈问题等整改工作。全力做好信访维稳、意识形态等方面工作，确保精准、及时、有效防范化解各类风险。

（五）全面加强党的建设，持续引领国资国企高质量发展。持续学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，扎实抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育巩固深化有关工作。全面落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，抓好舆情处置管控。全面加强企业干部人才队伍建设，持续选优配强企业领导人员，加强外部董事管理，健全人才工作体系。深入实施国有企业党建提质增效行动，扎实推进“一企一品牌”创建。纵深推进全面从严治党，深入开展“清廉国企”建设，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域强化监督管理，切实维护国资国企风清气正政治生态。