各监管企业：

为贯彻落实《省国资委关于印发<省国资委关于做好2016年监管企业提质增效工作方案>的通知》（黔国资通运行〔2016〕61号）文件精神，加快推进监管企业重组整合，提升监管企业活力和核心竞争力，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持进一步深化国有企业改革，以提高质量和效益为中心，突出主业发展，清理低效资产，推进国有资本有序进退，减少无序竞争和同质化经营，压缩管理层级，降低管理成本，提高经营效率，增强集团管控能力，促进国有资源向龙头骨干企业聚集，提升企业核心竞争力，打造品牌优、效益好的大企业集团。

二、工作原则

（一）优化组织结构，降低管理成本。要按照建立现代企业制度和现代产权制度的要求，构建职能定位明确、运作高效的内部组织结构，降低管理成本，提高决策效率。

（二）依法规范操作，防止国有资产流失。涉及企业资本金变动、产权变动、资产处置或归属调整、债权债务转移等问题，要依法征得有关利益方同意，严格履行审批程序，防止国有资产流失，避免逃废债务。

（三）积极稳妥推进，维护和谐稳定。要结合企业的发展方向，以市场化的方式，积极稳妥地解决各类问题。正确处理整体利益与局部利益、调整重组与生产经营的关系，保障职工合法权益，维护企业和社会稳定。

三、工作目标

通过突出主业、收缩行业、清理低效资产、压缩管理层级，形成一批主业突出、资产盈利性高、管理层级精简、综合竞争力强的大企业集团。

（一）突出主业，优化资源配置。加快国有资本退出不具竞争力的行业领域，逐步收缩行业跨度，促进企业有效资产向核心主业和核心骨干企业聚集，提高核心主业所占比重，严格控制非主业投资。

（二）压缩企业管理层级，缩短产权链条。到2019年末基本完成清理整合工作，监管企业的法人管理层级原则控制在三层以内。

四、主要措施

（一）压缩管理层级。监管企业要对所属独资、控股企业出资参、控股的四层及四层以下企业单位进行清理压缩。对三层以内的企业，要对优势资源进行有效整合，打造行业龙头企业，对劣势企业要逐步调整退出。原则上不新设四级及以下企业，从源头上避免管理层级增多。

（二）突出主业。聚焦主业，加快非主业调整。加快清理非主业和低效资产，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中，提高企业核心竞争力，优化企业经营结构，加快非主业调整和转型发展。

（三）内部整合。对所属企业中经营业务雷同、存在不必要竞争的企业，可通过合并等方式重组整合，调整组织结构，推进所属企业的专业化发展，实现规模效益。

（四）鼓励监管企业间重组整合。对各监管企业集团所属主业相近的企业，可以通过收购、置换、无偿划转等方式进行重组整合。

五、组织实施

（一）加强组织领导。各监管企业要高度重视，统筹谋划，精心组织，切实加强领导，组成工作班子，指定专门机构，明确专门联系人（请将专门联系人、联系方式等信息报邮箱），精心组织实施。

（二）做好基础性工作。各监管企业要理清所属企业的产权关系，准确掌握所属企业的经营状况和人员情况，做到摸清家底、掌握情况、明确重点，突破难点。

（三）认真制定方案。各监管企业要根据本通知以及《关于监管企业缩短产权链条压缩法人管理层级工作的指导意见》要求认真制定压缩管理层级、重组整合、清理低效资产、突出主业发展的专项工作方案，提出具体的工作目标、步骤、时限、范围和措施，于2016年9月30日前将内部组织结构情况和重组整合方案报省国资委，并积极稳妥有序推进重组整合相关工作。

附件：关于监管企业缩短产权链条压缩法人管理层级工作的指导意见.doc

                                                                              2016年7月27日

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