关于印发韩先平、朱继明同志

在系统企业反腐倡廉工作会议上讲话的通知

系统各企业党委（党组）：

   现将省国资委党委书记韩先平同志、省国资委党委委员、纪委书记朱继明同志在系统企业反腐倡廉工作会议上的讲话及工作报告印发你们，请认真学习贯彻。

                   中共贵州省国资委委员会

                         2012年3月12日

在省国资委系统企业反腐倡廉

工作会议上的讲话

（2012年3月9日）

韩先平

同志们：

这次系统企业反腐倡廉工作会议的主要任务是：认真贯彻十七届中央纪委七次全会和十届省纪委七次全会精神，回顾总结2011年系统企业反腐倡廉工作，研究部署2012年系统企业反腐倡廉建设任务。省纪委对这次会议很重视，朝忠同志亲临会议指导并将作重要讲话，我们要认真学习、抓好落实。继明同志将作的工作报告，是经委党委研究的，我完全赞成。下面，我代表委党委讲三个方面的意见。

一、正确把握系统企业反腐倡廉形势，充分认识反腐倡廉工作的重要性和长期性

反腐倡廉不仅是党的建设的重要组成部分，也是国资监管的重要手段，是“管资产和管人、管事相结合”的重要环节。系统企业历来高度重视反腐倡廉工作，在全省反腐倡廉建设大格局中，省国资委系统企业的工作成绩较为突出，干部职工队伍整体保持了廉洁，有力保障、推动了发展。2011年，监管企业实现营业收入1500亿元，利润总额175亿元，上缴税金174.6亿元，均实现了40%以上的高速增长，为全省经济发展做出了突出贡献，这也得益于反腐倡廉工作的有力推动。

在工作中，各企业认真贯彻落实省委、省政府关于反腐倡廉的各项决策部署，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作特色鲜明、亮点突出、成效明显。一是把党风廉政建设责任制与企业经营管理责任相结合，落实“一岗双责”，将反腐倡廉建设贯穿于国资监管和企业改革发展全过程，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠职工群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。二是把加强监督检查与建立健全长效机制相结合，紧紧围绕省委、省政府的重大决策部署和省国资委的各项要求，大力开展监督检查，以查促改、以查促建、以查促防，不断增强监督检查工作的针对性和有效性。三是把推进惩防体系建设与企业经营管理相结合，初步形成了具有国企特点的惩防体系基本框架，在强化企业管理中不断健全反腐倡廉体制机制。四是把坚决惩治腐败与有效预防腐败相结合，严肃查办违纪违法案件，完善重大案件剖析和通报制度，总结教训、健全制度、堵塞漏洞，切实发挥办案的惩戒功能和治本功能。五是把开展专项治理与解决职工群众反映强烈的突出问题相结合，狠抓工程建设领域、“小金库”和商业贿赂等专项治理，维护了职工群众的合法权益。一年来，系统企业各级党委和纪检监察机构认真履职、开拓创新、扎实工作，为企业更好更快发展提供了有力保障。在此，我代表省国资委党委，向企业领导班子和广大纪检监察干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，随着发展不断加速、改革不断深入，系统企业反腐倡廉建设也面临着一些新情况。一是制衡机制仍不健全，个别企业决策行为不够规范，执行“三重一大”集体决策制度方面仍有差距，对中介机构选聘、重大事项把关审核等方面仍需加强；二是监管仍不到位，除了出资人监管还需加强之外，集团层面对所属企业的监督和管控力度仍需加大，个别安全事故背后的问题，以及一些资金密集、权力集中的重点领域和关键环节违纪违法现象值得警醒；三是惩防体系建设仍需加强，反腐倡廉建设与生产经营紧密结合的制度、机制、载体等还需进一步完善、优化。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，针对新情况、新问题，以更加坚定的决心、更加有力的举措，有效预防腐败，坚决惩治腐败，进一步提高反腐倡廉建设的科学化水平。

二、认真贯彻落实十届省纪委七次全会精神，推进反腐倡廉工作深入开展

前不久召开的十届省纪委七次全会，认真贯彻十七届中央纪委七次全会精神，就大力加强反腐倡廉建设、保持全省党员干部的纯洁性作出了部署。我们要认真学习领会，紧密结合国有企业实际认真贯彻落实，扎实推进反腐倡廉工作深入开展，以反腐倡廉和改革发展的新成效迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。

第一，紧紧围绕中心任务，切实发挥保障推动发展的作用。今年初，国务院出台了关于促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见，贵州的发展迎来了千载难逢的大好机遇。加快发展是贵州最重要的紧迫任务，服务发展是反腐倡廉建设的指导思想。系统企业作为我省经济建设的支柱和骨干，肩负着更重要的责任、发挥着更重要的作用，包括反腐倡廉在内的一切工作都要围绕推动发展来展开，一切工作的成效都要用改革发展成果来检验。一要为加快发展扬正气、建环境。战书书记明确要求，要始终坚持一手抓经济发展、一手抓预防和惩治腐败，在解决突出问题上下功夫，在优化发展环境上下功夫，为我省经济社会又好又快发展保驾护航。我们要坚持把反腐倡廉建设放到企业改革发展大局中去研究、谋划和推动，围绕企业重要决策、重大投资、重点项目和关键环节，找准切入点、提高融入度，确保企业改革发展推进到哪里，反腐倡廉工作就跟进到哪里，大力营造风清气正、廉洁高效的环境，保障改革发展各项决策落到实处。二要为加快发展树导向、爱干部。关心干部、爱护干部、保护干部，是我们开展党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点。在实施监督检查工作中，在执纪办案工作中，要严格区分以权谋私、失职渎职和为了加快发展而工作存在瑕疵甚至小差错、为了探索创新而出现失误的界限，对前者要坚决查处、严肃执行纪律，对后者要宽容、要爱护、要帮助，让他们放下包袱，鼓励他们大胆工作。总之，既要坚决惩治腐败，更要旗帜鲜明、满腔热忱地保护广大干部干事创业的积极性。特别是对于敢于开拓、勇于改革、善抓发展的干部，只要立身正、守廉洁，有一点“微词”、“争议”，要善意提醒、善于引导、敢于撑腰、勇于保护，进一步在系统企业形成支持开拓者、鞭挞庸懒者、惩治腐败者的鲜明导向。三要为加快发展聚人心、增合力。坚持依靠职工办好企业，既是一项政治要求，也是国有企业的一大优势。反腐倡廉建设要把维护职工合法权益、增强职工主人翁精神、发挥职工的积极性和主动性作为重要内容，加大对职工共享改革发展成果政策措施落实情况的监督检查，注意纠正脱离职工、作风霸道、特权观念严重等不良风气，进一步形成心齐、气顺、风正、劲足的局面，为加快发展凝聚强大力量。

第二，着力构建“三道防线”，切实保持系统企业党的纯洁性。去年，省委下发了《关于构建反腐倡廉工作三道防线、加快推进惩治和预防腐败体系建设的指导意见》（黔党发〔2011〕20号，以下简称《指导意见》）；最近，省委办公厅、省政府办公厅印发了落实《指导意见》的实施意见（黔委厅字〔2012〕11号），进一步细化明确了构建反腐倡廉“三道防线”的任务、要求和措施，具有很强的针对性和操作性。这两个重要文件，是我省贯彻落实中央和省委精神，在新形势下保持党的纯洁性，全力推进惩防体系建设的务实性、创造性举措，贯穿了爱护干部、预防为先、坚决惩治的思想，必须作为当前和今后一个时期反腐倡廉建设的总抓手扎实贯彻落实，切实保持系统企业党的纯洁性。这里，我着重强调几点：一是要制定具体的落实措施，加快构建符合国企实际的反腐倡廉“三道防线”。各企业要按照实施意见的第二十二条要求，结合实际逐一细化措施、制定工作方案，明确责任、明确任务、明确要求，通过有效的“教、导、管、防”、“察、帮、诫、劝”和“惩、处、罚、治”，扎实推进系统企业反腐倡廉建设。各企业制定的“三道防线”工作方案，要抄报省国资委纪委。二是要突出预警纠错，特别是要注重早发现、早提醒。坚持预防为主，建立及早发现、事前提醒、诫勉纠错机制，使干部不犯或少犯错误，是“三道防线”的一个核心内容。各企业要通过制度安排，逐级全面掌握干部职工廉洁从业信息，确保问题能及时发现、有人抓有人管，特别是要高度重视并认真落实领导干部提醒谈话制度。提醒谈话原则上按照干部管理权限进行，各企业要按照有关要求和生产经营管理实际，明确提醒谈话程序、需要谈话的情形、参加谈话人员等具体事项，促进提醒谈话制度化、规范化。三是高度重视问题整改，跟踪落实整改情况。纪检监察机构要建立督促和反馈机制，督促被谈话对象认真整改，及时向党委（党组）反馈整改情况，防止小问题酿成大错误，达到防微杜渐、预警纠错的目的。 

第三，切实加强制度建设，完善国有企业反腐倡廉长效机制。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要不断完善企业内部组织架构、业务流程、运行机制和管控体系，注重加强和完善反腐倡廉制度和机制建设，提高制度建设的运行质量和水平。一要进一步落实“三重一大”集体决策制度。要把贯彻落实“三重一大”决策制度与现代企业制度有机结合，与公司章程相衔接，完善党委会、董事会、监事会、经理层各项决策制度和议事规则，细化决策程序，明确责任追究等配套保障措施，确保依法、规范、科学决策和有效执行。委党委将把“三重一大”决策制度执行情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。二要进一步完善权力制衡机制。中纪委在通报有关大型国企腐败案件时明确指出，缺乏制约和监督的权力必然导致腐败。完善权力制衡机制，一方面有利于科学决策、推动发展，另一方面也有利于预防腐败。要按照年初部署，加快国有产权多元化改革步伐，形成企业所有权各主体间的权力和利益的有效制衡。大力推进规范的董事会建设，进一步在监管企业推进外部董事多于内部董事的改革，加大监事会当期监督力度，进一步完善权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的有效制衡。三要进一步完善重大事项管控体系。要针对企业发生腐败现象的特点及原因，从经营管理的漏洞和薄弱环节入手，进一步建立健全经营管理、工程项目管理、企业风险管理、大宗物资采购、招投标管理、重大投资决策失误和重大资产损失责任追究等制度。要加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，维护制度的严肃性和权威性。

三、切实加强组织领导，确保反腐倡廉各项任务落到实处

加强反腐倡廉建设，是各级党组织的重大责任。系统企业党委（党组）要以强烈的政治责任感，加强领导，明确责任，强化落实，切实把反腐倡廉建设各项任务落到实处。

第一，认真落实党风廉政建设责任制。企业党委（党组）要进一步落实责任，坚持“两手抓、两手都要硬”。领导班子和领导人员要增强责任意识，切实采取有效措施，处理好抓业务与抓反腐倡廉的关系，认真落实“一岗双责”的要求，定期召开会议听取反腐倡廉工作汇报，分析形势、研究问题、提出措施。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办；领导班子其他成员要对职责范围内的反腐倡廉建设负主要领导责任；各职能部门要各司其职、各尽其责，抓好所承担的反腐倡廉任务落实，进一步巩固党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、依靠职工支持和参与的工作格局。

第二，大力支持纪检监察机构履行职责。各企业要加强领导和指导，切实帮助解决实际问题，支持、保障纪检监察机构有效履职、发挥作用，始终做他们的坚强后盾。要高度重视和加强纪检监察干部的培养使用，健全纪检监察机构，选好配强领导班子，加强干部交流，把政治素质强、懂业务、会管理的人员配备、充实到纪检监察队伍，把熟悉企业、熟悉监管、熟悉业务的纪检监察干部交流到业务部门培养锻炼，形成良性互动。要为企业纪检监察工作开展提供必要的工作条件，保障硬件方面的工作需要。

第三，加强纪检监察组织自身建设。企业纪检监察机构要充分发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，扎实抓好反腐倡廉任务落实。广大纪检监察干部要进一步认识纪检监管工作对于保障和推动企业发展的重要性，进一步增强从事纪检监察工作的光荣感和使命感，增强工作的主动性和创造性。要以更高的标准要求自己，树立监督者更要接受监督的意识，塑造可亲、可信、可敬的良好形象，继续在保持党组织和党员干部的纯洁性中发挥示范和表率作用。要以思想政治建设和履职能力为重点，全面提高政治素质、理论水平和业务能力，以良好的作风、扎实的工作为企业改革发展作出更大贡献。

同志们，系统企业改革发展任务艰巨，反腐倡廉建设责任重大。我们要统一思想、求真务实、开拓创新，大力推进反腐倡廉建设深入开展，为企业做大做强做优提供有力支撑和保障，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开！ 

加强反腐倡廉建设

为企业又好又快更好更快发展提供保障

——在省国资委企业反腐倡廉工作会上的报告

朱继明

（2012年3月9日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，认真落实省纪委十届七次全会和省国资委监管企业负责人会议的部署要求，总结2011年党风建设和反腐倡廉工作，部署2012年工作任务。刚才,先平书记、朝忠书记分别就企业反腐倡廉建设工作作了重要讲话,我们一定要认真学习,深刻领会，抓好落实。下面，我代表国资委纪委报告企业反腐倡廉建设工作。

一、2011年主要工作情况

2011年，省国资委及各企业认真贯彻落实中央、省委和省纪委的决策部署，把反腐倡廉建设融入国资监管和企业改革发展，严格执行党风廉政建设责任制，坚持改革创新，深入推进惩防体系建设，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，各项工作取得新成效，主要体现在：

    一是着力加强监督检查。开展了对四项制度的综合检查。国资委派出检查组对监管企业落实党风廉政建设责任制、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、“三重一大”决策制度等四项制度的情况进行了综合检查，督促企业提高四项制度执行力。组织企业对中层以上领导人员执行“八个严禁”、“五十二个不准”和不得有的“五类行为、三十九种现象”的情况开展了自查自纠，取得积极成效。下发了《监管企业落实“三重一大”决策制度监督检查暂行办法》，督促22户企业制定了《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，规范了企业决策行为。扎实推进效能监察，印发了《监管企业2011年效能监察工作指导意见》，各监管企业围绕工程建设项目、招投标、财务管理、物资采购、成本管理等开展效能监察。一年来，监管企业效能监察共立项375个，促进了企业管理科学化和规范化。

二是着力推进专项治理。开展了治理领导干部在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证专项治理工作。监管企业有41人（次）上交礼金和有价证券。继续开展工程建设领域突出问题专项治理，加大对工程监理、招标投标、质量安全、合同管理等环节的治理力度，推进工程项目信息公开工作，初步建立了工程治理长效机制。排查出的271个问题已整改263个，党纪政纪处分12人，移送司法机关2人。继续深化“小金库”治理，组织企业对“小金库”治理情况进行全面复查，督促企业对存在的问题进行纠正处理。组织企业开展“小金库”案例剖析和“小金库”专项治理知识竞答活动，共有8854人参与竞答活动。通过“小金库”专项治理，各企业针对存在的问题制定制度108个，修订完善制度114个，构建了预防“小金库”的长效机制。

    三是着力加强反腐倡廉教育。开展廉洁从业教育培训。国资委共举办5期企业领导人员培训班，将反腐倡廉教育列入培训内容，有128名企业领导人员撰写了廉洁从业心得体会。各企业围绕“诚信廉洁，合法经营”主题，举办演唱会、演讲比赛、廉洁文化知识竞赛，在重要节假日赠送“廉洁短信”、“廉洁台历”，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。组织企业开展了全省勤政廉政先进集体和先进个人评选推荐活动。推进企业廉洁文化建设，各企业积极开展廉政公益广告创意征集、廉政文化“六进六增”示范点命名申报活动。

    四是着力推进廉洁从业风险防控。国资委召开了监管企业廉洁从业风险防控工作会，总结交流实践经验，推动企业廉洁从业风险防控工作深入开展。印发了《关于监管企业开展廉洁从业风险防范管理工作的指导意见》。各企业认真借鉴试点经验，围绕容易滋生腐败的关键岗位和关键环节,着力查找风险点，划分风险等级，制定防控措施，增强了企业廉洁从业风险防范意识和能力。

    五是着力加大源头治本力度。国资委积极推进股份制改革和国有独资公司董事会改革。召开了监管企业董事会工作报告会。修订完善《贵州省国资委监管企业外部董事管理暂行办法》。向17户省管企业派出39名外部董事，并建立了工作报告和考核评价制度。开展国有控股、国有参股企业监事会“外派内设”工作，健全了监督制约机制。

    六是着力加强信访举报和案件查办工作。国资委共受理信访举报135件。其中，督办20件，初核5件。监管企业受理信访举报195件，初核86件，立案查处6件，给予党政纪处分26人。建立了查办案件技术人才库。认真办理“三访”活动信访件。对转办的30件信访件进行认真梳理归类，落实责任，加强协调，妥善处理,确保企业稳定。

    七是着力加强纪检监察组织建设。认真贯彻落实中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委《关于加强和改进中央企业和金融机构纪检监察组织建设的意见》，起草了《关于加强和改进监管企业纪检监察组织建设的指导意见》，今年将组织贯彻实施。各企业积极推进纪检监察机构建设，部分企业根据工作需要，建立健全了纪检监察机构，调整充实了领导人员和工作人员，加强了工作力量。省国资委组织开展了纪检监察干部的教育培训，去年共选派56名纪检监察干部参加中纪委、省纪委纪检监察业务培训,进一步提高了纪检监察干部业务能力。认真落实企业纪委书记向省国资委报告工作制度，24名监管企业纪委书记以会议述职和书面述职形式，报告了履职情况，进一步增强了事业心和责任感。

    一年来,国资委及企业反腐倡廉工作虽然取得了一定成绩，但也要看到还存在一些问题，主要是：腐败行为在一些重点领域和关键岗位仍然易发多发，个别二、三级企业领导人员违纪违法，给国家和企业造成严重影响；一些企业领导人员民主意识不强，搞“个人说了算”；一些企业内控机制，风险管理方面还存在漏洞，监督还不够有效，制度执行力有待进一步提高，党风廉政建设责任制执行还不到位，纪检监察干部队伍素质还存在一些不适应、不符合企业反腐倡廉工作要求，我们要高度重视，认真研究解决。

二、2012年重点工作任务

2012年，国资监管及企业改革发展任务十分繁重，做好反腐倡廉工作意义重大。今年企业反腐倡廉工作的总体要求是：认真贯彻十七届中央纪委七次全会和十届省纪委七次全会精神，落实国资委企业负责人会议部署，紧紧围绕“稳中求进，提速转型”总目标和“一高、一保、三突出”工作任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉建设，为企业又好又快、更好更快发展提供保障。

（一） 加强监督检查，保障重大决策部署的贯彻执行。

要把严明党的政治纪律作为领导班子及其成员综合考核评价、贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，引导和督促企业领导人员坚定政治立场和政治方向，认真抓好国发2号文件、企业负责人会议精神及企业“十二五”规划的贯彻落实，努力做到“一高一保三突出”。要在以下方面加强监督检查：一是深入开展转变发展方式的监督检查，促进提速转型。重点检查提速转型的思路与措施是否明确，结构调整、内部资源整合、业务重组等工作是否推进，安全生产、环境保护、节能减排等任务是否落实，促进企业优化产业结构、产品结构、产权结构和组织结构，推动企业向内生增长、集约高效、资源节约和环境友好转型。二是扎实开展效能监察，促进降本增效。针对物资采购、应收账款、资金管理、成本管理、节能减排、工程管理开展效能监察，促进企业控制成本费用，夯实发展基础，提高管理水平。三是加强廉洁风险防控，促进风险管控。把廉洁风险防控纳入企业全面风险管理，围绕投资、产权、财务、资本运营、物资采购、招投标、选人用人等关键领域和环节，做好廉洁风险排查、识别、评估和防控工作，建立和完善廉洁风险防控机制，提升风险管控能力。

（二） 加强作风建设，密切党群干群关系。

今年是开展“创先争优”和“作风建设年”的关键年，各级企业领导人员要加强理论学习，注重实践锻炼，提高党性修养，弘扬良好作风，切实做保持党的纯洁性的表率。一是紧密联系职工群众、关心其疾苦，把维护党和广大群众的利益作为工作出发点，健全下基层调研制度，畅通职工群众表达合理诉求的渠道，完善维护职工群众利益的决策机制，促进企业的和谐稳定；二是坚决纠正盲目扩张、贪大求快、弄虚作假行为，严格执行投资管理制度，控制投资规模，突出主业，保证企业平稳增长，弘扬求真务实的工作作风。三是坚决纠正铺张奢侈、高消费、比阔气、讲排场行为，严格执行企业招待费向职代会报告制度，维护企业良好社会形象，弘扬艰苦奋斗的优良作风。四是坚决纠正招聘、竞聘中的不正之风，严格执行组织人事工作纪律，加强对拟提拔干部“廉”的考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”，提高选人用人公信度，弘扬选人用人的良好风气。

    （三）突出重点，深入推进惩防体系建设。

认真落实省委《关于建立健全惩治和防腐败体系2008—2012年工作规划的实施意见》和国资委《实施办法》。各企业要认真盘点，梳理任务完成情况，摸清工作底数，加大落实力度，确保按期完成各项任务。同时，要立足企业实际，认真谋划下一个五年企业惩防体系建设的思路和措施，推动惩防体系建设深入开展。今年，要围绕构建反腐倡廉三道防线突出抓好以下工作：

一是深入开展反腐倡廉教育。要以企业领导人员和重要岗位管理人员为重点，开展理想信念教育、党的优良传统教育、反腐倡廉法规制度教育、道德修养和岗位廉洁教育，深入开展示范教育、警示教育、党纪政纪条规教育和“强作风，守廉洁”教育月活动。年内企业党委中心组至少要安排一次反腐倡廉专题学习，企业主要负责人至少讲一次廉政党课。要把反腐倡廉教育列入企业领导人员培训计划，认真组织好教育培训。加强廉政文化建设，在企业经营管理中大力倡导合法经营、诚信经营、廉洁经营，增强广大职工廉洁意识，营造诚信、守法、廉洁的良好氛围。开展廉政文化“六进六增”示范点命名申报活动，培育好典型，以点带面，扎实推动廉洁文化活动的深入开展。

二是严格落实党风廉政建设责任制。国资委将印发《监管企业党风廉政建设责任制工作实施意见》。各企业要结合实际，制定具体实施细则，明确落实责任制的具体任务，增强企业领导人员责任意识，进一步健全完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的党风廉政建设责任制体系。继续开展监管企业落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设和反腐倡廉制度执行情况的监督检查，加大责任追究力度，确保企业平稳健康运行。

三是抓好企业领导人员廉洁从业。进一步完善和落实“三重一大”决策制度，严格执行《廉洁从业规定》和各项监督制度。坚持和完善企业领导人员任职廉洁谈话、诫勉谈话、信访函询、廉洁承诺、述职述廉、个人事项报告等制度，完善企业纪委书记向上级定期报告制度。进一步规范薪酬管理。坚决纠正违规收受礼金、有价证券、支付凭证等行为。最近财政部、监察部、审计署、国资委联合印发了《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》，对国有企业负责人职务消费作了严格规定。我委将及时转发各企业。各企业收到《办法》后，要认真组织学习，熟悉和掌握有关内容，严格执行。要按照办法进行对照检查，对不符合规定的职务消费要认真进行整改。同时要依据规定，要认真制定和完善本企业的实施办法，建立健全监督制约机制。各企业的实施办法年内报我委备案。今年，我委将对各企业执行这个办法的情况进行监督检查。监督检查结果作为企业负责人年度考核、组织考察评议的重要内容和任免奖惩的重要依据。企业纪检监察和审计机构要切实履行职责，对负责人职务消费认真实施监督。

四是继续推进专项治理工作。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，督促对存在问题的整改，防范项目管理风险，推进项目信息公开，加强诚信体系建设。开展公务用车专项治理，规范公务用车配备使用。继续开展治理商业贿赂专项工作，巩固小金库专项治理成果，促进企业加强内控管理。

五是深化源头治本工作。推进国资监管制度建设，强化资金、物资采购、重大经营事项的管理。各企业要建立健全资金监控和管理机制，加强对投融资、委托理财、信用借贷、抵押担保、资金拆借、购买金融产品等的监管。完善和落实物资采购、工程招投标、产权交易制度。加强对参股企业和境外国有资产的监管。完善和落实国有资本经营预算、业绩考核、资产损失责任追究等制度。严格执行企业领导人员离任和任期经济责任审计制度，建立健全纪检监察、审计监督、监事会监督工作协调运行机制。扎实做好党务公开和厂务公开工作。

六是严肃查办违纪违法案件。重点查办借企业改制重组之机，内外勾结，贪污贿赂、隐匿、私分、侵占、转移、贱卖国有资产的案件，违反“三重一大”决策制度，给企业造成重大损失的案件，私设小金库、侵害职工合法权益的案件，违反组织人事纪律的案件，利用职权为本人、亲属及特定关系人谋取不正当利益的案件，以及发生在工程建设、物资采购、招标投标等领域的商业贿赂案件。加强案件线索和信访举报信息的收集、筛选、分析，加大初核力度。强化责任追究，严格按规定、按程序及时兑现涉案人员的党政纪处理意见及工资、福利、社保、绩效考核等政策。加强对查办案件指导和督办工作，健全案件逐级报告制度，搞好案件统计工作。要落实和完善查办案件主办人责任制，坚持依纪依法、安全文明办案，充分发挥查办案件的治本功能。

（四）加强队伍建设，不断提升纪检工作能力。

要高度重视纪检监察队伍建设，着力打造一支政治坚强、纪律严明、业务精通、公正清廉、作风优良的纪检监察队伍。国资委将出台《关于加强和改进监管企业纪检监察组织建设的指导意见》。各企业要按照要求，配齐配强企业纪检监察人员，进一步健全企业纪检监察组织。继续做好纪委书记交流任职。紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展创先争优活动，组织纪检监察人员学习党的基本理论，学习纪检监察模范人物先进事迹，加强职业道德规范教育，保持密切联系群众的良好作风，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。大力推进纪检监察人才队伍建设，利用多种方式，加大业务培训力度，推进培训规范化、专业化、长期化，着力提高办案技能等综合素质，增强履职能力。强化政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉洁纪律，自觉接受监督，维护纪检监察人员可亲、可信、可敬的良好形象。

    同志们，国资监管和企业改革发展任务艰巨，企业反腐倡廉建设责任重大。我们要按照十七届中央纪委七次全会和十届省纪委七次全会的部署，在国资委党委的领导下，振奋精神，开拓进取，不断取得反腐倡廉建设的新成效，保障和促进企业做强做优、科学发展，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开！