近年来，全市国资国企系统深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神，围绕国企改革三年行动各项目标任务，在改革中啃“硬骨头”，蹚“深水区”，完善现代企业治理体系，深化体制机制改革，开展内部重组与外部资源整合，有力推动全市国有企业制度建设更加完备，业务布局更有效率，人力资源更富活力，管理提升更具效益，涌现出一批活力竞相迸发、动力更加充沛的现代国企。

坚持“国企姓党”，坚定不移加强党的全面领导。把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国有企业改革发展全过程，层层压实党建工作责任，为改革持续深化提供了有力政治保障。一是突出抓好政治建设。市委、市政府把国企改革作为重大政治任务，多次召开国企改革专题会议，研究解决重点问题。成立市国企改革领导小组，定期召开会议，协调推动重点任务落实。召开全市抓党建促国有企业高质量发展大会，出台《铜仁市抓党建促国有企业高质量发展的工作意见》，向全市国有企业发出以高质量党建推动高质量发展的动员令。在市属国有企业逐级开展党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议考核，把考核结果与企业党组织领导人员任免、薪酬、奖惩直接挂钩。召开抓党建促国有企业高质量发展培训班，近3年累计培训党务干部301人次。建立“第一议题”和跟进督办制度，开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”，积极查摆问题、制定整改措施。二是全面夯实基层基础。制定《铜仁市国有企业党组织巩固优化提升工作方案》，实施党组织设置优化、党组织整顿提升、党员队伍素质提升、典型培育提升“四大专项行动”，推进党支部评星定级管理和过硬党支部建设，截至目前，11家市属国有企业共培育了4个省级示范点、10个市级示范点和20个样板党支部，逐步形成了一般党支部标准化规范化、示范性党支部梯级带动、层级晋升、争先创优的生动局面。印发《铜仁市国有企业党建品牌创建实施方案》，指导企业紧扣发展战略和文化传承，创新活动载体，培育凝聚党心民心、激发动力活力的党建品牌。截至目前，共培育推出“国企先锋＋支部联盟”“国企先锋＋业务标兵”“国企先锋＋能源芳华”等一批叫得响的党建品牌。三是大力培育优秀人才。坚持人才引领发展的战略地位，编制《铜仁市国有企业“十四五”人才发展规划》，印发《铜仁市国有企业领军人才和优秀人才培养计划实施方案》，强化人才工作顶层设计。坚持将轮岗交流作为助力人才开阔视野，提升管理知识技能，增强履职意识和履职能力的重要方式。今年来，择优选派了7名市属国有企业中层干部到省属国有企业跟班学习，选派27名优秀年轻干部到市直相关单位跟班学习。积极搭建人才“直通车”，举办“市属企业进高校”专场招聘会，今年来，市属国有企共公开招聘49名优秀大学毕业生。

坚持聚集主业，坚定不移优化国有资本布局结构。大力推进重组整合，提升国有资源配置效率，有效发挥了在促进地方经济高质量发展中的引领支撑作用。一是全力聚焦主业和分类考核。加强市属企业主业管理，明确每户企业主业不超过3个，并实行主业动态优化调整。制定了《铜仁市属国有企业功能界定与分类的实施意见》，准确界定市属国有企业功能，按照不同性质有针对性地推进股权多元化。制定《2022年度铜仁市市管国有企业促进高质量发展绩效考核实施方案》，对不同功能定位、行业领域、发展阶段的国有企业实行差异化分类考核，有效推动国有企业高质量发展。二是强力推进战略性重组整合。坚持“一盘棋”整合全市资源，先后整合市城投集团、市交旅集团组建市城交集团，打造能源、水务、市政基础设施、交通、绿产等领域的专业化公司。抢抓铜仁国家级新型功能材料战略性新兴产业集群和省级8部门印发《关于支持铜仁市打造国家级新型功能材料战略性新兴产业集群的若干政策措施》机遇，组建铜仁市新能锰业（集团）有限责任公司，推动国有资本向重要行业和关键领域、民生和公共服务领域、战略性新兴产业集中。整合梵净山、锦江河、九龙洞、中南门古城等优势旅游资源，打造梵净古邑集团为全市文化旅游产业龙头企业，形成以“一带双核”为核心的全域旅游发展格局。三是全面解决历史遗留问题。聚焦剥离低效无效资产，制定《铜仁市属国有企业低效无效资产处置实施方案》，通过开展“僵尸企业”处置和重点亏损子企业专项治理工作，推动国有资本从劣势企业退出，截至目前，市属企业“两非”“两资”剥离清退均已全面完成。建立国有企业和政府合力分担成本机制，全面剥离国有企业办社会职能，全力推进国企退休人员社会化管理，截至目前，全市国有企业“三供一业”（供水、供电、供热及物业）分离移交和退休人员社会化管理已全面完成。全面开展市级国有存量资源和“投转固”资产的盘活工作。截至目前，已盘活土地资源451.72亩、房屋资产14.23万m2、经营性资产96处，实现资源变资产变资金25.09亿元。

坚持市场化改革，坚定不移破除体制机制弊病。坚持社会主义市场经济改革方向，加快建立灵活高效的市场化经营机制，全面提升国有企业活力效率。一是规范公司治理运作。推动党的领导深度融入公司治理，出台国有企业党委研究决定、前置研究讨论事项和负面事项清单示范文本，市属国有企业及重要子企业全部制定“三张清单”，党委把方向、管大局、促落实作用得到充分发挥。加强董事会建设，各市属国有企业全面建立董事会并制定董事会议事规则和议事清单，实现应建尽建。全面推行外部董事制度，已建立董事会的市属各级企业均实现外部董事占多数。保障经理层依法行权履职，已建立董事会的市属各级企业全部建立董事会向经理层授权管理制度，同步建立总经理向董事会报告工作制度，切实将国有企业打造成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。二是深化三项制度改革。开展国有企业劳动、人事、分配制度改革专项行动，打破“铁饭碗”，全面建立市属企业员工常态化退出机制，实现全员业绩考核全覆盖。今年来，市属国有企业5.52％的员工实行了不胜任退出。搬掉“铁交椅”，市属各级企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，把对管理人员的考核与职务调整挂钩，树立了优胜劣汰的鲜明用人导向。截至目前，企业集团公司层面和子企业均100％与经理层签订了有关合同或契约，4％的管理人员实行了末等调整。破除“铁工资”，市属企业管理人员薪酬结构中绩效年薪占比超过60％，同类管理人员薪酬差距平均在2.6倍以上，市场化分配机制全面建立，多劳多得观念深入人心。三是积极稳妥推进混改。坚持”三因三宜三不”原则，制定《铜仁市市属企业混合所有制改革操作指引细则》，规范混改操作流程，并对拟混改企业逐户评估，“一企一策”制定方案，做到成熟一个推广一个。今年来，通过自查和抽查等方式摸清国有企业参股股权管理现状，强化企业参股股东职能职责，督促3户国有企业按程序退出国有股权，筑牢国有资产流失防线。坚持把上市作为推进混改的重要途径，截至目前，已成功争取19家企业列入贵州省上市后备企业资源库，进一步推动国有资产证券化。