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省国资委党委关于巡视集中整改进展情况的通报

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根据省委巡视工作统一部署,2024年2月29日至5月15日,省委第六巡视组对省国资委党委进行了常规巡视。6月23日,省委第六巡视组向省国资委党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单(试行)》有关规定,现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

省国资委党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记和党中央、省委关于巡视工作的重要部署要求,坚决扛起巡视整改主体责任,把省委巡视反馈意见作为一项严肃的政治任务,切实强化“四个意识”,聚焦问题,坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治,深化标本兼治,系统做好巡视“后半篇文章”,推进全面从严治党不断向纵深发展。

(一)以上率下压实领导责任。党委主要负责同志认真履行第一责任人责任、主动靠前指挥,坚决扛起整改政治责任,聚焦巡视反馈意见查找工作不足,以高质量整改推动国资国企高质量发展。第一时间组建省国资委党委巡视整改工作领导小组,由党委主要负责同志任组长、负总责,党委副书记牵头负责,其他班子成员负责抓好分管领域整改,以上率下层层压实整改工作责任。省纪委省监委派驻省国资委纪检监察组强化日常监督。领导小组下设办公室,按月调度巡视反馈问题和省委书记点人点事问题推进落实情况,建立整改台账,对整改过程中存在的问题及时督导,重要问题及时报领导小组研究,有序推动各项整改任务落实。

(二)对标对表细化整改措施。主动对标省委、省政府工作要求,举一反三制定整改方案,围绕巡视反馈意见分别建立问题清单、任务清单、责任清单,做到条条有整改、件件有着落、事事有回音,巡视反馈问题整改工作有序推进。委领导班子高质量召开巡视整改专题民主生活会,紧扣省委巡视反馈问题深刻反思,剖析根源、查摆不足、明确解决措施,开展积极健康的思想斗争,切实增强抓好巡视整改的责任感使命感。

(三)系统全面统筹推进。坚持把巡视整改作为破解难题、改进作风、推动发展的重要契机,注重系统谋划、重点突破和整体推进,将巡视省国资委和监管企业反馈问题整改、省委书记点人点事问题的整改同推动国资国企改革发展各项工作紧密结合,既直面问题挖病灶除病根,又推动建章立制实现长效常治。自觉接受省纪委省监委、省委巡视办、省委组织部、省委宣传部等部门对巡视整改工作的监督指导,扎实推进各项整改工作,切实把巡视整改成效转化为推动国资国企高质量发展的强大动力合力。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

(一)在“学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述,落实国资国企监管职责,推动监管企业做强做优做大”方面

1.深化理论学习,扎实推进国资国企改革发展。一是坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记对国资国企工作的重要讲话和对贵州工作的重要指示批示精神等作为党委会、党委理论学习中心组、读书班学习的重要内容,不断深化拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习成效,切实运用党的创新理论指导工作,不断转化为推进国资国企改革发展的思路和举措。二是采取调研式推进重点工作方式,由委领导带头围绕国资国企工作重点领域开展调研,提出可操作、能落实的措施和建议,切实将调研成果转化为国资国企高质量发展强劲动力。三是深入推进国企改革深化提升行动,压实工作责任,确保我省实施方案落地落实。截至2024年12月底,贵州国企改革深化提升行动超额完成2024年目标任务。四是全力实施专业化整合重组,以增强核心功能、提高核心竞争力为重点,推动3家集团公司组建,稳妥推进3家集团公司改革重组,促进国有企业更好发挥功能作用。五是督促指导监管企业围绕“六大产业基地”“富矿精开”等重大安排部署编制年度固定资产投资计划并纳入考核,审定监管企业“十四五”规划中期评估修编,2024年度监管企业投资计划进度符合预期。六是出台《贵州省国资委监管企业主责主业动态调整管理办法(试行)》《贵州省国资委监管企业“两非”识别预警工作指引(试行)》等制度,督促和引导企业围绕主责主业培育做强优势业务。七是加强对企业低效无效资产盘活处置工作的统筹调度,制定《贵州省国资委监管企业资产管理预警处置工作指引(试行)》,切实推进低效无效资产标本兼治。八是定期对监管企业生产经营情况逐一跟踪监测,对盈利能力较差、核心竞争力不强、核心功能不明确的,深入分析原因,着力推动扭转不利局面,逐步形成“一优多强”的格局。

2.抓好贯彻落实,加大力度攻坚突破重点领域。一是组织开展“党委前置研究不精准”问题集中整治,部分国有企业存在的党委前置研究大包大揽等问题得到有效整改,企业各治理主体的职责定位更加明晰、权责边界更加清晰、各治理主体作用发挥更加充分。二是制定《贵州省国资委监管企业负责人经营业绩考核办法》《省国资委经营业绩特殊事项清单扣分事项管理细则》,激励企业科学设定具有挑战性的业绩目标,规范了负面约束运作机制,并与薪酬紧密挂钩,实现正向联动。三是严肃通报部分监管企业工资总额管理违规情况及处理情况,完成对监管企业、大二型企业等负责人薪酬及履职待遇、工资总额执行情况等监督检查,推动监管企业收入分配规范有序。四是印发《贵州省国资委监管企业深化劳动、人事、分配三项制度改革评估办法(试行)》,正式建立监管企业三项制度改革长效评估机制,督促监管企业更广更深落实三项制度改革。五是加强对经理层契约化、刚性兑现工作情况的统筹调度,指导企业对本级及子企业的经理层契约化管理工作进行全面梳理,针对性提出存在问题并督促企业抓好整改落实,坚定不移落实干部能上能下市场化用人导向。

3.强化布局引领,坚决服务全省重大发展战略。一是围绕“四新”主攻“四化”“六大产业基地”“富矿精开”等重大决策部署,运用国资监管大数据平台持续开展监测、调度监管企业固定资产投资情况,引导企业积极推动发展前瞻性战略性新兴产业。二是制定《贵州省国资委决策咨询专家库管理办法(试行)》,充分发挥专家智库作用,提升国资决策质量,有效防范各类风险。三是加强重点产业领域研究,确定了9户企业为第一批省属国有企业产业链“链主”,在规划、考核、人才引进等方面给予支持,引导“链主”企业更好发挥作用,助力构建现代化产业体系。四是指导新贵旅集团进一步聚焦功能定位和主责主业完善发展战略规划,加强国内外交流合作,引导企业进一步增强核心功能,加快提升核心竞争力,充分发挥旅游龙头企业作用。五是制定《2024年度监管企业科技创新考核细则》,新增对研发投入、联合创新、科技成果转化、人才队伍等方面的激励措施,把研发投入强度列为考核重要指标。加强对监管企业创新载体的调度,进一步激励监管企业推动联合创新,2024年度新增共建实验室3个。

4.完善体制机制,有力有效履行国资监管职能。一是印发《贵州省国资委所出资企业重大事项管理办法》《贵州省国资委监管企业固定资产投资项目后评价管理办法(试行)》等制度,不断完善国资监管制度体系,健全长效机制。二是定期调度、研判监管企业固定资产投资完成情况,实时分析调度项目实施过程中存在的问题;组织开展监管企业固定资产投资项目合规性检查和投资项目后评价工作,引导督促监管企业依法合规开展投资。三是抓好国资监管大数据平台建设,梳理论证办公管理、规划投资、产权管理、财务监管等业务系统,严格按照国务院国资委有关要求对重点业务系统实现全覆盖。四是深入开展调研工作,进一步厘清企业司库建设监管工作思路,持续督促监管企业加快推进司库建设,着力构建资金在线监管体系。五是开展“主责主业虚化”“控股不控权”等16项集中整治,整治中发现违规经营投资造成资产损失的,按委内问题线索移交机制进行处理。六是加强出资人监督与巡视监督的贯通协同,对十三届省委巡视监管企业反馈意见进行再梳理,加大对追责问责不到位问题的跟踪督办。七是对遵钛集团、成黔集团2户独立大(二)型企业党委开展巡察,切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。八是制定《贵州省国资委关于加强监管企业总法律顾问制度建设的实施意见》《贵州省国资委监管企业案件管理办法》,开展总法律顾问配备工作,推动监管企业进一步加强法治建设。

5.树牢责任意识,扎实做好风险防范化解工作。一是印发《贵州省国资委所属企业安全生产监督管理办法》《贵州省国资委安全生产管理工作实施细则》等制度,扎实开展监管企业安全生产治本攻坚三年行动,定期督查安全生产和消防工作,确保监管企业生产经营平稳可控。二是加强债务风险研判,强化债券动态监管,帮助企业稳定信贷规模,确保债务风险可控、在控。积极争取财政资本金支持,进一步夯实企业资本实力,为监管企业高质量发展提供保障。三是督促监管企业按照《贵州省国资委监管企业重大经营风险管理办法(试行)》规定,上报年度风险管理报告,保持常态化形成长效工作机制。

(二)在“落实全面从严治党主体责任,履行监督责任,对重点领域和关键环节廉洁风险防控”方面

6.强化主体责任落实。一是委党委书记认真落实第一责任人责任,领导班子成员严格履行“一岗双责”,将全面从严治党与国资国企工作任务同安排、同部署、同落实,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不断推进全面从严治党向纵深发展。二是坚持同频共振、同题共答,通过召开委组会商会、形成专项工作报告等方式,定期向派驻省国资委纪检监察组报告委内及省管企业全面从严治党工作开展情况,努力营造国资国企良好政治生态。三是持续压实监管企业党委全面从严治党主体责任、党委书记第一责任人责任。推动各企业深入排查纠治“四风”问题,常态化开展“靠企吃企”专项整治。同时,统筹推进巡视整改、以案促改等工作,督促各省管企业认真落实党建工作责任制,切实履行好管党治党责任。

7.坚决落实中央八项规定精神。一是印发《贵州省国资委为基层减负靶向施治措施》,推动解决形式主义等突出问题,确保基层减负工作走深走实。二是严格控制公务租车范围、车型和数量,规范公务租车审批、采购、使用、报销等各环节管理,推进公务用车租车规范化、科学化、安全化。三是修订完善《贵州省国资委资金管理办法》《贵州省人民政府国有资产监督管理委员会机关国有资产管理办法》,推进资产管理与预算管理、财务管理有机结合,有效提高资产使用效率和管理水平。四是牢固树立“过紧日子”理念,通过严控行政运行成本、加强预算统筹等方面强化管控。修订完善《贵州省人民政府国有资产监督管理委员会办公用品管理办法》,严格预算编制执行,进一步强化办公用品管理,提高利用效率。

8.紧盯重点领域和关键环节廉洁风险。组织开展监管企业“招标采购不规范”集中整治,对整治发现问题和整改情况进行复查,确保整改闭环。对监管企业开展采购管理对标评估,提高企业公开采购率和电子采购率占比,进一步强化企业采购全流程电子监管。通过线上线下相结合的方式召开采购业务培训,切实提升监管企业招投标、采购工作规范性。

(三)在“贯彻落实新时代党的组织路线,领导班子自身建设,选人用人和干部队伍建设,国企党建工作”方面

9.强化领导班子自身建设。一是修订完善《中共贵州省人民政府国有资产监督管理委员会委员会工作规则》《贵州省人民政府国有资产监督管理委员会工作规则》,厘清党委会和主任办公会议事规则边界,推动委党委工作运行更加高效、决策更加科学、落实更加有力。二是对提请党委会、主任办公会研究决定的重大事项,通过加强调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查,会前召开专题会议等方式进行充分研究,切实提升依法高效履职能力。三是推进政治生活规范化,班子成员严格按照要求参加党支部“三会一课”、主题党日活动,严格落实双重组织生活制度。

10.严把选人用人关,着力提升干部队伍建设。一是严格按照“凡提四必”要求,制定干部选拔任用工作重点把关事项清单,对开展的干部选拔任用工作严格把关。二是建立委机关年轻干部培养工作台账,定期开展干部队伍分析研判,大力选拔优秀干部,不断优化处级领导干部年龄结构,并通过选派干部参加专项工作、挂职、培训等方式,不断提升干部专业能力。三是建立监管企业优秀年轻干部库,对监管企业领导班子运行情况开展调研,结合工作实际做好委管企业领导班子副职配备工作。四是梳理外部董事队伍建设情况,开展外部董事调研,吸纳具有国企运营和国资监管方面实践经验和专业素养的人才更新至外部董事专家库,修订完善《贵州省国资委监管企业外部董事、监事会主席考核评价实施细则(试行)》,切实提升外部董事履职能力。

11.扎实推进机关党建工作。一是强化支部书记政治担当,抓好支委班子建设,按照党支部标准化规范化建设相关要求开展支部活动,提高党支部工作凝聚力和战斗力。二是严格落实《中国共产党基层组织选举工作条例》,2025年按时启动换届选举工作,确保机关党委、机关纪委及委机关各党支部按时换届、规范换届。三是严格落实《中国共产党发展党员工作细则》《贵州省发展党员工作规程(试行)》等规定,持续对各党支部发展党员重点环节开展督促指导,确保党员发展规范有序。

12.加强国企党建工作。一是组织开展监管企业“基层党建薄弱”集中整治,扎实用好整治成果,督促监管企业党委进一步压实基层党建责任,推动形成大抓基层、大抓支部的鲜明导向。二是督促指导系统企业对下属基层党组织换届选举情况进行全面排查,对少数基层党组织因各种原因不能按期换届的,加强督促指导适时跟进,按照“成熟一家推动一家”的原则,积极配合做好省管企业党委换届选举提醒、督促、指导等有关工作。三是加快“智慧党建”系统推广使用,从根本上解决基础党务长期整治依然存在的问题,相关做法入选国务院国资委国企改革创新“典型经验”。四是组织系统企业开展党费使用管理情况自查,督导企业对发现问题及时进行整改,推动党费管理工作精准化、规范化。五是督促指导各企业对未满18岁申请入党和发展入党人员材料进行严格审查,按照“成熟一个审议一个上报一个”原则,强化责任落实,加快推进党员身份认定工作。

(四)在“巡视、审计等整改工作”方面

13.切实履行整改主体责任。成立巡视整改工作领导小组,明确职责分工,党委班子成员对牵头负责问题的整改工作及时进行研究和整改评估,确保巡视反馈问题整改工作有序推进。建立巡视整改工作月调度机制,做好台账跟踪,确保整改工作保质保量完成。

14.深化整改和成果运用。一是在“点”上抓督查。对前三轮巡视的监管企业整改情况进行全面检查,推动问题取得整改成效。在“线”上抓整治。组织监管企业开展控股不控权、压缩管理层级不到位等巡视存在的共性、系统性问题开展整治。在“面”上抓规范。结合国资监管中投资监管、经营管理、内部管控等短板弱项,完善国资监管制度和监管体系建设,不断扎密织牢国资监管的制度笼子。二是督促相关监管企业按照审计厅审核意见压实整改责任,切实推进审计整改工作。同时强化内部审计结果运用,进一步落实《贵州省国资委关于加强监管企业内部审计工作的实施意见》,“点对点”书面向监管企业反馈内部审计效能评估检查发现问题并督促企业抓好问题整改。

三、下一步工作打算

省国资委党委将持续发挥巡视整改总牵引作用,保持工作责任不松、标准要求不降、推进力度不减,持续深入推进整改,保持层层传导压力的态势,不断巩固和深化巡视整改工作成效,推动国资国企高质量发展。

(一)坚持党建引领,提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作重要指示批示精神,进一步增强巡视整改和成果运用的政治自觉,深刻认识抓好巡视整改是践行对党绝对忠诚的具体行动,是落实全面从严治党的重要抓手,时刻牢记“国之大者”“省之大计”,贯彻落实好党中央重大决策部署和省委工作要求,把“两个维护”具体要求体现在认真履行国资国企改革发展的职责使命中去。

(二)坚持从严从实,巩固整改成效。坚决扛实巡视整改主体责任,确保整改不断线,不断巩固拓展巡视整改成果,紧盯还需持续推进的整改问题,确保整改质量,“回头看”已经完成整改的问题,总结整改经验,扎实推进已经整改且需长期坚持的事项,加强与相关部门的沟通协调,以最务实的工作作风确保各项整改工作落到实处、见到实效。

(三)坚持标本兼治,建立长效机制。强化顶层设计,坚持“当下改”和“长久立”相结合,注重从机制上找准症结、研究对策,着力补短板、堵漏洞、强弱项,进一步结合工作实际加强经验的总结提炼,加快推动建章立制形成长效,真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

(四)坚持压实责任,从严管党治党。发挥好“关键少数”模范带头作用,进一步推进全面从严治党向纵深发展,自觉接受监督,切实做好巡视整改情况“双公开”,落实全面从严治党主体责任和监督责任,层层传导压力,将“严”的基调长期坚持下去,巩固拓展主题教育成果,深化党纪学习教育,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续营造国资国企风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0851-86810770;邮政信箱:贵州省贵阳市中华北路省政府大院7号楼11楼;电子邮箱:gzsgzwbgs@sina.com。


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