为进一步加强和密切国务院国资委与各地方国资委办公室的工作联系，根据荣融、李伟同志的批示，5月18日，办公厅组织召开全国地方国资委办公室主任会议，会议的主要内容是“通报情况，交流工作，理清思路，切实贯通好三条线”。各省（区、市）、新疆生产建设兵团、各计划单列市国资委办公室负责同志及办公厅有关处室负责同志近50人参加了会议。

　　会上，按照荣融同志关于“建议加上培训内容，以提高办公厅主任素质，适应国资工作要求”的批示精神，张德霖同志通报了近年来各级国资委办公（厅）室的主要工作情况，就下一步办公室系统的工作提出了主要设想和要求。同时，重点就国资委系统的工作路径和当前的主要任务进行了讲座。

　　5月30日，李伟同志在办公厅报送的《关于全国地方国资委办公室主任会议的情况报告》上批示：定期召开此会议很有必要，应多加强沟通，多加强指导。以后可围绕国资委的中心工作，适当加大专题培训的内容。报荣融同志批示。荣融同志5月31日圈阅。

　　附：张德霖同志代表办公厅的讲话《牢记使命 认真履责 进一步做好国资委系统办公室工作》

牢记使命   认真履责

进一步做好国资委系统办公室工作

——在全国地方国资委办公室主任会议上的讲话

张德霖

（2007年5月18日）

同志们：

    今天我们在这里召开国资委系统办公室主任会议，通报情况，交流工作，座谈体会，理清思路。委领导对这次会议非常重视，荣融、李伟等委领导都作了重要批示。荣融同志还就会议内容提出，要加上培训内容，以提高办公室主任素质，适应国资工作要求。我们要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我代表办公厅讲几点意见：

    一、近年来国资委系统办公室的主要工作

    党的十六大报告提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，明确要求中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产监督管理机构。2003年以来，全国国有资产监督管理体系逐步健全，法规进一步完善，国有资产监管成效显著。这其中，我们办公室系统作了大量卓有成效的工作。

    （一）建章立制，加强规范，发挥好机关枢纽作用。

    一是梳理和明确机关工作职责。机构改革之初，各地国资委办公室按照“三定”规定，认真梳理、细化各内设机构的工作职责。同时，针对有关职能交叉等问题，开展调查研究，广泛征求意见，进一步明确职责，制定内设机构职能配置的意见，保证机关有效有序运转。安徽省国资委办公室为了建立委机关工作责任体系和抓落实的工作机制，积极推进工作目标管理，每年年初都对全委工作目标任务进行分解细化，落实到各个处室，明确了责任单位，并做到一个月一督促，两个月一汇总通报，确保各项工作落到实处。湖南省国资委办公室成立了有关专家委员会，加强对规划投资、预算财务、薪酬考核等重点工作的研究，确保相关职能的落实。

    二是建立健全机关工作制度。各地方国资委普遍加强了制度建设，通过建章立制来规范工作。天津市国资委办公室针对新机构办公室多数人员没有相关工作经历的实际，把制度建设作为起步阶段的工作重点，相继拟定了一系列规章制度，包括《市国资委工作规则（试行）》、《市国资委主任办公会议制度（试行）》、《市国资委重大事项督办制度（试行）》、《市国资委保密工作规定（试行）》、《市国资委党风廉政建设若干规定（试行）》、《市国资委公文处理办法细则（试行）》、《市国资委印鉴管理办法（试行）》、《外事工作制度(试行)》和《安全突发性事件工作预案》、《重大事项报告暂行办法》、《重大事项报告暂行办法实施细则》、《机关各处室职能配置》、《机关工作人员行为规范》、《机关各处室工作岗位职责》等，内容涉及政务、文秘、会议、公文、档案、外事、安全、保密等各个方面。云南、湖北、广西、重庆等地国资委办公室也将制度建设放在突出位置，不断建立健全各项工作制度，规范工作程序。

    三是认真做好公文运转工作。公文有序有效运转是机关高效运行的重要工具，也是机关作风和形象的重要体现。云南省国资委办公室注重做好文件流转和公文审核工作，逐步对包括核稿、签发、校对、印发、登记、批办、督办、立卷、归档等一系列环节所构成的文件运转流程进行规范，保证了公文质量。山西省国资委办公室把“零失误”作为公文管理工作的标准，公文处理中严格履行收文登记、传阅、交办及发文审核、签发、印刷等公文处理程序，特别是认真抓好“依据关、内容关、格式关”，做好公文校核工作，保证了公文的质量，提高了公文效率。内蒙、吉林、辽宁、甘肃、青海、大连、宁波等地国资委办公室也大力加强公文流转工作，着力提高公文质量。

此外，各地方国资委办公室还注意加强机要文件交换工作，做到按时交换，防止丢失和泄密，保证及时分发、安全投送。

    四是做好值班和重要活动组织工作。各地方国资委办公室普遍建立了值班制度，确保上下贯通。安徽省国资委办公室建立委机关24小时值班制度，并从实际出发，对值班工作进行调整，选调了3名同志专司值班工作，并进行了业务培训。湖南省国资委办公室围绕难点问题，承上启下、内外联络、协调各方，积极沟通衔接，在一些重要活动和重大任务中充分发挥组织协调作用，有效保障全委工作高效运转，推动各项工作顺利开展。

    （二）围绕中心，服务大局，发挥好参谋助手作用。

    一是做好决策服务工作。各地方国资委办公室把组织和参加调研活动作为为委领导决策服务的重要形式。贵州省国资委办公室近年来组织和参加各种调研活动达10余次，调研的主要内容涉及国有资产管理体制建立健全和运转情况，监管企业安全生产、节能降耗、业绩考核、效能监察、信访突出问题等方面的情况，通过开展工作调研，努力掌握第一手资料并进行科学分析，提出具体措施和建议，为领导决策部署提供参考，促进了重点工作的较好完成。云南、安徽、江西、重庆、陕西、深圳、厦门等地国资委办公室也积极组织各种调研活动，努力形成有价值的调研材料，供领导决策参考。

    二是做好督办协调工作。各地方国资委办公室把督办作为抓好工作落实的重要抓手。湖北省国资委办公室按照“大事重点督办、急事即时督办、常事定期督办”的原则，努力做到工作有布置、有检查、有督办、有回音、有成效。在督办过程中，强化分管领导负责制、处室办理责任制和综合部门协调督查责任制。坚持登记备查制度、限时回复制度、跟踪督办制度和办理情况通报制度。严格审核把关，确保了督办工作质量不断提高。北京、上海、福建、广东等地国资委办公室对限时办理、领导交办、企业要求急办的事项，都坚持跟踪催办，由专人及时进行登记，注明时限要求。同时注意与业务部门加强沟通，注意掌握办理进展情况，促进了工作的落实和效率的提高。

    三是做好会务组织工作。各地方国资委办公室克服人手紧张等困难，努力做好会务工作，确保了各种重要会议和活动的圆满成功。四川省国资委办公室近年来在机关各部门密切配合下，圆满完成了第一次全国国资委办公室主任会议、全国国资委政策研究室主任会议、全省国资监管工作会议和监管企业商贸恳谈会等20余个重要会议、活动的组织协调和会务工作。同时认真做好来川检查指导工作的国务院国资委领导同志、考察学习的兄弟省（区、市）国资委领导同志等共40次、120余人次的接待服务工作。上海、重庆、深圳等地国资委也十分注意做好国务院国资委及兄弟省市国资委同志的调研工作安排。

    四是做好信息报送工作。各地方国资委办公室注意及时搜集掌握、整理分析信息，为领导提供决策服务。河北省国资委办公室通过广泛征求意见、建议，研究制定了加强信息工作的具体措施，进一步整合信息资源，办好刊物，抓好报送信息的质量、数量，建立起了上下协调、沟通顺畅的信息工作网络。山东、河南、安徽、辽宁、黑龙江、青岛等地国资委办公室也十分重视信息工作，注意提高信息刊物质量，并积极向办公厅报送国资监管和国有企业改革方面的信息。

    （三）夯实基础，加强管理，发挥好服务保障作用。

    一是做好后勤保障工作。大部分地方国资委办公室承担着机关后勤保障工作，在新机构资金紧张、后勤基础比较薄弱的情况下，努力加强管理，规范开支，保证了各项工作的正常开展。湖南省国资委办公室加强与省财政厅的协商，落实委机关、国企改革办的预算经费，出台《省国资委财务管理制度》，加强经费管理，保证了委机关、监事会、国企改革办工作的正常运转。湖北、吉林等地国资委也注重加强后勤工作，为机关正常运营提供物质保障。

    二是抓好信息化建设。各地方国资委办公室注意加快办公自动化和信息化建设进程。山东省国资委办公室坚持高标准推行机关办公自动化，研究制定《省国资委办公自动化工作流程及岗位职责》等，保证了OA系统正常运行，增强了工作的透明度。同时加快省国资监管平台规划建设工作方案实施，积极推进省管企业财务报表网上直报系统建设。内蒙古国资委办公室积极协调信息中心、商务信息中心对原有局域网进行了内外网物理隔离和重新改版，增设了网站栏目，扩大了信息量，突出了应用、互动功能，强化了监管、服务特色，并实现了与我委内网的链接。上海、陕西、广东、青海、西藏等地国资委也十分重视信息化建设，有效提高了工作效率。

    三是做好保密和档案工作。各地方国资委办公室十分注重加强保密工作。四川省国资委办公室通过完善人防、物防、技防“三位一体”的防范管理措施，进一步加强了机关内部要害部门部位以及重点涉密人员、国家秘密载体、重大涉密活动、信息网络系统、通讯系统的保密管理。同时，协助省委机要局建立了用于传输保密文件信息的党政机关核心密码专网，确保机要信息的安全保密。天津市国资委办公室在实际工作中，明确专人负责，做好组卷、归档、立卷等具体工作。同时，结合国资监管的新要求，进一步丰富档案内容，增强档案资料的针对性和实效性。目前已将国资委组建以来全部印发的规范性文件、照片、录像、录音整理加工，编辑成电子文档并刻录成光盘，完整地记载了国资委成立后历次重要会议、重大事件、重要工作决策，实现了资料齐整、保管安全、方便实用。

    四是做好信访和维稳工作。很多地方国资委办公室还承担了信访、维稳工作。陕西省国资委办公室克服信访量大而信访人员少的实际困难，尽最大可能接待来访，处理来信，耐心细致地做好信访工作，及时化解职工情绪。去年累计处理群众来信1000多件，接待上访群众300多批、500多人次，完成上级督办的信访案件30多件、处理赴京非正常上访案件30多件。福建省国资委办公室根据省委维稳领导小组的要求，起草并印发《季度维稳情况排查报告工作制度》、《季度维稳形势研判工作制度》、《季度维稳情况通报工作制度》等文件，建立了相应的工作制度并大力开展工作。其他一些承担国有企业改革改制任务比较集中、群众来信来访量比较大的省份，如河北、辽宁、吉林、黑龙江、江西等省国资委办公室，在做好本省国有企业信访工作的同时，还协助中央企业在当地的企业做好信访和维稳工作。荣融、李伟等委领导同志每到一地，在看望当地国资委的同志时，总要嘱托大家重视信访和维稳工作，为国有资产监督管理体制改革和国有企业改革发展营造良好的外部环境。

    五是加强外事管理工作。各地国资委办公室在外事管理工作中，注重完善办法，规范程序，做好服务。山西省国资委办公室建立了机关和所属单位的因公（私）出国境管理档案，并努力提高外事审批工作效率。国资委成立3年来，共受理和审批省属企业出入境1500余件，近3000人次，工作无任何纰漏。海南、广西、贵州、青海、大连等地国资委办公室也注重做好外事服务工作。

    （四）提高素质，培养作风，发挥好表率带头作用。

    一是转变观念，找准定位。国资委是一个新机构，办公室的同志来自四面八方，新同志多。面对新任务和新要求，各地国资委办公室抓紧明确职责，找准定位，注重锻炼队伍，培养作风，切实履行好所担负的职责。内蒙古国资委办公室提出既要学会当“主角”，又要善于当“配角”，并从思想上树立自觉服务、主动服务、真诚服务的意识，明确了突出政务、兼顾事务、搞好服务的指导思想和服务领导、服务处室、服务企业，建设一流处室的工作目标。

    二是转变作风，倡导和谐。天津市国资委办公室为打造能吃苦、善动脑、渠道畅、业务精的现代化办公室团队，按照和谐处室大家建的原则，要求处内每位同志从自身做起，坚持讲原则、讲正气、讲风格，集思广益，以诚待人，思想上互相帮助，工作上互相支持，生活上互相关心，整体提高办公室的凝聚力和战斗力。云南、广西、河南及新疆生产建设兵团等地国资委办公室也积极抓好队伍建设。

    以上简单总结了近年来国资委系统办公室工作取得的主要成绩。当然，还应该看到我们工作中的不足之处，主要有两点：一是上下左右的互联沟通还不够。荣融、李伟同志都多次强调，办公室系统要加强沟通，重大情况要及时与国务院国资委沟通。二是要进一步提高素质。荣融同志在我们报送的《关于召开地方国资委办公室主任会议的请示》上批示，要求加上培训内容，以提高办公室主任素质，适应国资工作要求。

    二、国资委的工作路径和当前的主要任务

    按照荣融同志的批示，这次会议要增加培训内容。我想就国资委的工作路径和当前的主要任务与大家进行探讨。

    （一）国资委的工作路径。

    一是了解国资委成立的背景。我国国有资产监督管理体制改革是一个不断深化和逐步完善的过程。1988年8月，国务院成立国家国有资产管理局,行使国有资产的管理职能。但当时政府出资人职能与公共管理的职能，在机构设置和履行职责上并未分开，国有资产管理局对国有资产的管理主要是产权登记等基础管理，管理方式主要是行政许可等行政方式。1998年撤销国有资产管理局，相关职能并入财政部。后来撤销了一些直接管理国有企业的专业经济管理部门，在政企分开方面迈出了一大步，但国有企业多头管理和出资人不到位的问题并没有有效解决。2002年11月，党的十六大报告提出，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。 2003年3月，十届全国人大一次会议批准新一轮政府机构改革，决定设立国务院国有资产监督管理委员会。由此也启动了新一轮的国有资产管理体制改革和国有企业改革发展进程。了解这一段历史，有助于把握国资委及办公室系统的工作定位。

    二是把握好国资委履行出资人代表职责的内容。国务院国资委是根据国务院授权，对非金融类的经营性国有资产履行出资人代表职责。按通常的分类，国有资产可以分为三类，即经营性国有资产、行政事业性国有资产、资源性国有资产。经营性国有资产又分为金融类国有资产和工商类国有资产。国务院国资委是对后一类国有资产履行出资人职责。各地方国资委根据本级人民政府的授权，对监管资产的范围作了或多或少的探索与延伸。

    国资委履行出资人代表职责有四个架构，即权利架构、体制架构、组织架构、法律架构。权利架构来源于股东权利，即《公司法》所讲的资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，党的十六大报告也提出“三统一、三结合”，即权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合。三项权利是有机统一体，不能割裂。体制架构即“政资分开”，国资委对所出资企业只代表本级政府行使国有资产出资人职责，不承担政府的社会公共管理职能，政府其他机构不履行出资人职责，仅承担公共管理职能。这是新的国有资产管理体制改革的重要特点，也从体制上保证了国资委只能以出资人的身份监管企业国有资本，不能以行政管理者身份监管国有企业，不做“老板加婆婆”。组织架构即“统一所有，分级代表”，各级国资委根据本级政府的授权对相应的国有资产履行出资人职责，上级国有资产监管机构对下级国有资产监管机构行使指导和监督职能。法律架构主要是《公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》，以及以此为依据制定的规章和规范性文件，主要有八个方面，包括企业改制、产权转让、清产核资、资产评估、业绩考核、财务监督、规划发展、法律顾问等。

    三是区分好国资委与政府其他部门的不同职责定位。区分好这两者，有利于弄清政资分开的本源，也利于各司其职。二者之间的区别有四：一是本质属性的不同。所谓出资人，在法律上等同于资产的所有者，在公司中则等同于股东。按《物权法》规定“国有资产由国务院代表国家行使所有权”，还规定“国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权利。”因此，国务院国资委乃至各省市国资委是其所出资企业的国有资产的出资人代表，并非出资人。而公共管理是公共组织运用法律所赋予的行政权或公权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的行为和活动。二是目的和目标不同。作为出资人代表的国资委对所出资企业国有资产的监管，目的在于实现国有资产的保值增值，维护所有者的合法权益，关注的是资本的风险和回报。而政府其他部门作为公共管理机构，在实施公共管理过程中，维护的是行政权的公正、民主和科学，以实现社会的公平、正义与和谐。三是管理对象的不同。出资人履行监管职责针对的只是所出资部分的资本，依其份额行使权利，享有权益，发挥相对应的作用与影响。具体而言，国资委作为出资人代表，其监管对象是授权范围内的国有资产。而政府公共管理的对象就是社会公共事务，即社会成员的共同利益。四是管理方式的不同。国资委作为国有资产出资人代表，代表本级政府对其国有资产行使股东或出资人权利，主要通过委托代理和规范的公司治理来贯彻和实现出资人意志，实现国有资产的保值增值。而政府公共管理更多的是通过制定规则、实施行政许可、加强行政监管等方式，进行依法行政。

    四是要按企业发展规律履行好出资人代表职责。荣融同志多次强调，建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有机结合，最重要的是形成适应社会主义市场经济要求的国有资产管理体制及其国有企业经营机制。从企业的本质属性上讲，国有企业首先是企业，这是共性。与其他所有制企业不同的是，其出资人或所有者是国家。因此，在市场经济条件下，企业有其自身发展的共性规律。搞好国有企业，必须遵循市场经济条件下企业发展的共性规律，并在其共性规律下探索其特性，即特有规律，通过体制创新、机制创新和管理创新，激发国有企业的活力和创造力，这也是落实科学发展观的重要体现。

    （二）当前国资委的主要任务。

    一是全国国有资产监督管理工作会议上明确的工作重点。今年初的全国国有资产监督管理工作会议上，荣融同志作了工作报告，报告中明确了今年国资委6项重点工作：一是加快推进股份制改革，完善法人治理结构；二是调整国有经济布局结构，增强国有经济竞争力和控制力；三是严格产权交易和股权转让程序，防止国有资产流失；四是抓好政策性关闭破产工作，加快解决国有企业历史遗留问题；五是加强国有资产监管，确保国有资产保值增值；六是发挥企业党组织政治核心作用，加强和改进国有企业党建工作。

    二是国务院2007年工作要点明确国务院国资委牵头的工作。3月28日，国务院印发《国务院关于印发2007年工作要点的通知》（国发[2007]8号），李伟同志做出批示，要求办公厅据此商有关厅局提出分解落实相关责任的意见。根据李伟同志的批示精神，我们对要点进行了分解，提出了由国务院国资委牵头的9项工作：（1）推动国有资产向重点行业和关键领域集中；（2）推进企业调整重组，支持有条件的企业做强做大；（3）推进国有大型企业股份制改革，健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，建立适应现代企业制度要求的选人和激励约束机制；（4）完善国有资产监管体制，建立国有资本经营预算制度，进行预算编制试点；（5）规范国有企业改制工作；（6）规范国有产权转让行为；（7）抓紧解决国有企业历史遗留问题，推进国有企业政策性破产；（8）推进主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能；（9）加快推进垄断行业改革，进一步放宽市场准入，引入竞争机制，实行投资主体和产权多元化。深化电力、电信等行业改革。此外，还有节能减排、安全生产、维护稳定等协办工作。

    上述两个方面归纳起来看，就是完善体制，深化改革，加快发展，维护稳定。具体来说，完善体制，即完善国有资产监督管理体制（推进政企分开、政资分开，实施预算制度）；深化国企改革，即宏观上进行布局结构调整，微观上深化多元化改革和完善治理结构；加快发展，即增强企业的核心竞争力，实现国有资产保值增值；维护稳定，着力增强企业的社会责任，为构建社会主义和谐社会作出贡献。

    三、对下一步办公室系统主要工作的设想和要求

    去年底以来，委领导多次就办公厅的工作作出重要指示和批示。2006年12月，荣融、李伟同志曾就办公厅的工作提出具体要求。荣融同志指出，办公厅要贯通委内各厅局、委与中央企业和地方国资委的互联畅通三条线；保证国资委系统的正常运转和良好秩序；提高行政效率；树立良好形象；开创工作新局面。李伟同志强调，办公厅要抓好制度建设、队伍建设、作风建设、办公自动化建设，不断增强廉政意识、服务意识、责任意识和协作意识。

        2007年2月，荣融、李伟同志分别就《办公厅2006年工作总结和2007年工作设想》做出重要批示。2月7日，荣融同志批示：新形势、新任务、新起点，再创新水平。李伟同志批示：我委2006年各项工作所取得的成绩和进展，与办公厅的工作质量和效率密不可分，与办公厅全体同志的辛勤工作紧密相关。今年我委的工作任务更艰巨、更繁重，国务院及社会各界对我们的要求更高，希望办公厅的全体同志急企业所急，想委工作所想，各负其责，各尽所能，百尺竿头，更进一步。

    委领导对办公厅的要求和指示，对我们办公室系统同样具有重要指导意义。结合委领导的指示精神，就下一步国资委系统办公室的工作提出四点设想和要求。

   （一）紧紧围绕一个中心。

    紧紧围绕一个中心，就是紧紧围绕当前国资委系统的中心工作来做好办公室工作。按照荣融同志今年年初全国国有资产监督管理工作会议上的讲话精神，当前和今后一个时期，国资委系统工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届历次中央全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，遵循企业发展规律，加快推进现代企业制度建设，加强和改进企业党建工作，努力在股份制改革方面取得新进展，在完善公司法人法理结构方面取得新突破，在国有经济布局结构调整方面迈出新步伐，在完善国有资产管理体制方面开创新局面，为经济社会发展和构建社会主义和谐社会作出更大贡献。这个总体要求就是我们办公室系统开展工作的重要依据和指南，我们必须紧紧围绕这一中心，理清思路，突出重点，切实完成好我们担负的任务。

    （二）切实提高两种能力。

    提高两种能力，就是要提高服务能力、协调能力。国资委系统办公室的主要职能体现在：协助委领导处理机关日常政务工作；建立健全机关各项工作制度；负责机关文秘、信息、档案、保密、机要、信访等工作。这些职能归纳起来就是服务和协调。

    首先，要努力增强服务意识，提高服务能力。做好服务工作是办公室系统的立身之本。荣融同志在国资委机关第三批保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话中，提出做好国资委各项工作必须不断增强“责任意识、大局意识、服务意识、创新意识”。李伟同志也多次要求，办公厅要不断增强廉政意识、服务意识、责任意识和协作意识。增强服务意识，提高服务能力，重点要做好以下几个方面工作：

    一是要进一步做好公文运转工作。办公室的工作主要体现在办好文、办好会、办好事。文件是一个机关的脸面，公文运转效率的高低，直接关系到机关工作效率的高低。国务院国资委成立以来，十分重视公文的审核和把关，先后印发了多个文件来规范公文的运转，进行了多次培训，以提高公文的质量。同时，还在机关建立了公文办理质量定期通报制度。

    二是要努力做好信息服务工作。在当今信息时代，任何决策都离不开信息。办公室系统作为机关运转中枢，要及时掌握各方面的信息，加强信息的搜集、整理和分析，为领导决策提供服务。这是办公室工作的一项重要内容。国务院国资委办公厅在信息工作中重点抓了信息的上报工作，同时，还编发了部分信息刊物，为委机关、中央企业及地方国资委提供信息服务。在今后的工作中，希望与大家一道，做好信息工作。

    三是要进一步做好会议组织工作。会议是通报情况、贯彻文件、落实精神的重要方式。当前我们国资监管工作面临大量的新情况新问题，上级领导和部门对我们的工作给予很大的期望，怎么统一思想，明确要求，很多时候就需要通过会议来部署。办公室的一个重要工作内容就是办好会，要从程序、细节、规范、效率入手，进一步提高办会质量。

    四是做好督办服务工作。办公室实施督办制度，是为了有效执行和贯彻落实重大决策和重要指示，提高和确保执行力。督办不仅仅是督促办理，同时也是一个沟通协调各方面关系、发现问题和解决问题的过程。做好督办工作，要做到件件有回音，事事有落实，项项有效果。

    其次，要切实提高协调能力。办公室工作的另一个要点就是协调。服务职能其实也是通过大量的协调来履行和完成的。办公室工作往往牵涉到很多部门和单位，这就需要大量的协调和沟通，要根据自身职能和领导授权，积极协调好领导之间和上下左右之间的关系，保证整个机关高效有序运转。当然，在协调工作中也会遇到难题，也会被人误解，这要求我们提高业务能力，掌握更多的工作方法和沟通技巧，加强自身修养。

   （三）努力贯通三条线。

    首先，要贯通国务院国资委与各地方国资委办公室的联系渠道。这一次我们召开地方国资委办公室主任会议的重要目的之一，就是大家相互交流，互相沟通，增进感情，贯通渠道。在上下贯通中，要注意做好信访和维护稳定工作，加强应急体制和机制建设；要加强值班工作，保持上下沟通渠道畅通，及时将突发事件和重要信息报送上来。

    其次，要贯通我们办公室系统与所出资企业办公室系统的渠道。国资委办公室系统的很多工作，离不开所出资企业办公室系统的支持与配合。尤其在文件流转、信息报送、信访工作、调研活动等方面，要加大沟通力度，健全网络，切实发挥参谋助手作用。

    再次，要贯通好委内各部门。一个单位能不能形成整体合力，发挥整体作用，单位各内设机构之间良好的沟通与配合至关重要。办公室要在这方面发挥重要作用，强化服务意识，加强业务学习，做好综合协调，实现全委一盘棋。

    （四）务必抓好四项建设。

    一是要抓好队伍建设。国资委办公室系统工作质量和水平的高低，工作成效的大小，最关键的就是看我们有没有一支高素质的队伍。这需要我们努力营造一种公平、公正的工作环境和团结紧张、严肃活泼的工作氛围。这种工作环境和氛围的形成，离不开领导班子的以身作则、率先垂范、公正处事。只有有了一支高素质的队伍，才能克服各种困难，创造一流的工作业绩，圆满完成各项工作任务。

    二是要抓好制度建设。制度实际上是对工作程序和关系的确定和规范，即确定人与人之间的关系、人与工作的关系、人与机构的关系、工作之间的衔接关系，并规范各种关系中如何行为，以及不当行为的处置。所以，我们在协调各种事务和关系时，既要着眼于一时一事的协调，更要从制度上去理顺和规范各种关系，建立健全各种规章制度和工作规范，使得大家工作起来有章可循，有法可依。也只有用制度去管事、管人，才能减少失误，实现民主、科学决策，提高效率。可以说，加强制度建设是做好办公室工作的根本保障。

    三是要抓好作风建设。首先要加强思想作风建设。要注重政治理论学习，要注意理解和把握党和国家的大政方针，注意学习和领会科学发展观和构建社会主义和谐社会理论的重大历史意义，注意大力提倡和自觉践行胡锦涛同志在中纪委七次全会上提出的八种良好风气，提高精神境界，树立良好的思想观念。其次要注意加强工作作风建设。要树立良好的工作态度，倡导和发扬敬业爱岗、团结协作、吃苦耐劳、雷厉风行、积极主动、认真细致、坦诚待人的精神和作风。再次，要加强廉洁自律，自觉抵制各种不良风气和腐败行为。

    四是要抓好办公自动化建设。充分利用先进的信息技术，是有效提高办公室系统工作效率和工作质量的重要途径。委领导非常重视办公自动化建设，李伟同志多次就信息化工作作出批示。目前，国资委信息化建设“十一五”规划已经制订，国有资产监管系统一期工程项目的可研报告及项目建议书也获国家发展改革委批准。下一步，办公厅将与各地方国资委办公室一道，进一步加大力度，抓好这项工作。

来源：国资委办公厅