混合所有制改革是深化国企改革的重要内容。党的十九大报告强调，要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。

近年来，江苏开磷瑞阳化工股份有限公司按照中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》，积极开展员工持股试点，稳妥推进企业混合所有制改革，激发了企业活力，提高了竞争力。

江苏开磷瑞阳化工股份有限公司地处江苏省溧阳市，前身是江苏瑞阳股份有限公司，性质是民营企业。2012年12月，贵州开磷集团通过资本运作，增资扩股进入该公司并成为该公司控股股东。这是一家以季戊四醇等多元醇研发生产为主体，在新型树脂涂料、UV光固化单体和水性材料等相关产业链拓展的精细化工企业集团，是全国品种最齐、生产规模靠前的多元醇制造商之一。2017年2月17日，该公司成功在全国中小企业股转中心挂牌。

早在2007年，为激励公司骨干员工，让员工通过持股的方式增强主人翁责任感，江苏瑞阳股份有限公司就已实施了员工持股。成立了注册资本为1000万元的溧阳市瑞阳企业管理有限公司和注册资本为500万元的溧阳市瑞阳企业咨询有限公司两家公司，股东基本为公司中高层管理人员和骨干员工。

新一轮国企改革大幕拉开后，鉴于江苏开磷瑞阳化工股份有限公司所处地理位置优越，公司生产经营状况较好，又有成功的员工持股经验，贵州省国资委将贵州开磷集团控股的江苏开磷瑞阳化工股份有限公司作为了贵州省员工持股试点单位。

“这对我们来说既是动力，也是压力，当然也是难得的机会。尽管我们之前进行过员工持股，可那是在民营企业进行，现在是在国有控股企业内进行，没有太多可供借鉴的成熟先例，只能摸着石头过河。员工持股工作做好了，能进一步激发企业创新创效和发展活力。可做不好或做不到位，不仅完不成省国资委交办的任务，更可能造成企业员工队伍不稳定，业务板块受影响，甚至对企业营运和发展工作造成负效应。”谈及员工持股试点改革，江苏开磷瑞阳化工股份有限公司总经理王成贤说。

为切实做好员工持股试点工作，江苏开磷瑞阳化工股份有限公司按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁决策谁负责”的原则，成立了以党委书记、董事长为组长，党委副书记牵头的员工持股深化改革稳定风险评估小组，围绕决策合法性、合理性、可行性、可控性、公司目标一致性对实施员工持股可能会带来的风险编制评估报告，并制定了《员工持股方案》，确定员工持股范围为公司符合条件的核心员工，同时鼓励管理层持股。

“员工持股不是全员持股，改革的难点就是要在确保公司战略的前提下，确定拟持股的员工范围，也就是核心员工标准，确定好哪些人可持股，哪些人暂不能持股，这涉及的是利益的重新调整。”王成贤说。

为真正达到员工持股的效果及目的，公司确定，将与该公司及其控股子公司签订劳动合同的，担任公司及各分子公司中层及以上管理职务者，公司聘用在岗中级及以上专业技术人员，硕士及以上学历者，全国技能比武前20名、省级技能比武前10名、市级或公司技能比武前3名获得者，公司聘用在技师岗位的员工，被评为地市级及以上劳模和各类先进称号的员工，曾荣获开磷集团劳模、优秀共产党员、先进工作者等荣誉称号的员工等标准作为核心员工认定标准。

王成贤说：“按照标准，我们有23名员工被认定为核心员工，核心员工范围涉及了各子公司生产、销售、技术、财务、采购、人事等领域。最终，19名核心员工认购了395万股，占2017年总增发股份9290万股的4.26%，占公司总股本的1.04%，单个职工持股比例未超过总股本的1%。这也标志着我们员工持股试点阶段性工作的顺利完成，企业混合所有制改革实现了突破。”

2017年底，贵州省政府参事到江苏开磷瑞阳化工股份有限公司就员工持股试点工作进行调研，充分肯定了该公司员工持股试点工作取得的成绩，对贵州进一步推进员工持股工作具有示范意义。

“2017年，我们的经营收入、利润指标同比上年，均实现大幅增长。”王成贤说，“这一年的实践也充分证明，国有企业首先要解决的是体制机制不活的问题，哪里有改革，哪里就有生机；哪里有创新，哪里就有活力。”

下一步，江苏开磷瑞阳化工股份有限公司将创新方式方法，进一步推进国有企业混合所有制改革，以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，最终推动企业实现高质量发展，提高国际竞争力。