近日，省人民政府办公厅印发《贵州省鼓励数据产业发展的若干政策（试行）》（黔府办函〔2025〕38号，以下简称《政策》），现解读如下：

一、数据产业的定义

数据产业是围绕数据全生命周期提供服务的新兴产业，包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理、基础设施等，随着人工智能、数据要素市场化加快推进，高质量数据集需求旺盛，数据标注产业作为关键环节，正成为构建高质量数据集的重要支撑，具有广阔发展潜力。根据国家数据局有关数据，2024年，全国数据产业规模5.86万亿元，同比增长15.8％，预计到2029年年均复合增长率超过15％。

二、出台背景

习近平总书记深刻指出，要加快数字产业化，打造具有国际竞争力的数字产业集群。2025年3月习近平总书记在贵州考察时强调，要做强做优数字经济、新能源产业，发挥支撑引领作用。党的二十届三中全会要求完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。2024年底，国家发展改革委、国家数据局等部委相继联合出台《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》，要求制定政策措施、优化产业布局、培育经营主体、促进技术创新、健全产业生态，为培育发展新质生产力、塑造发展新动能新优势提供有力支撑。为贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，加快培育具有贵州特色的数据产业生态，做强做优数字经济，结合我省实际，制定了本《政策》。

三、主要内容

《政策》共十条，从产业培育、企业引育、人才引育、园区建设、数据供给、算力服务、财政金融等方面提出支持措施。

第一条是支持特色产业培育。提出支持数据标注、人工智能、云服务、算力服务、数字内容等特色数据产业发展。鼓励和支持数字产品研发及产业化。重点解决产业规模小，算力产业链条短，研发及产业转化不足等问题。

第二条是支持优质企业引育。提出开展省级数字产业龙头企业认定培育工作，支持培育省级、国家级专精特新数据企业。支持企业向外拓展市场，加大研发投入、创新数据产品和解决方案。重点解决市场主体小散弱、企业创新能力不足等问题。

第三条是支持多层次人才引育。围绕高层次人才、中高端人才以及普通企业人才引进培育提出系列举措。支持院校以数据产业人才需求为导向建设产业学院。支持数据产业领域人才申请评定职称。重点解决高端人才、中高端人才、一般人才引进培育问题。

第四条是支持产业园区建设。提出支持建设省级数智产业园，支持产业园区运营主体提升园区人才服务、开发环境、技术攻关、开发工具等共性服务能力。重点解决产业承载能力弱、公共服务水平不高等问题。

第五条是支持使用普惠易用算力。提出对投运和扩建的数据中心开展数据中心效能评估，发放“算力券”，提升贵州算力服务能力等。重点解决数据中心运行效能不高、企业用算成本高等问题。

第六条是支持高质量数据供给。提出支持建设数据流通基础设施及可信数据空间，鼓励市场主体提供高质量数据集，鼓励企业参与公共数据授权运营。重点解决数据流通基础设施建设不完善、公共数据牵引不足等问题。

第七条是支持数据技术标准创新。提出开展首版次软件产品认定，支持数据、软件产品技术创新，鼓励研制数据标注等数据服务平台及数据领域相关标准等。重点解决软件产品市场竞争力不足、数据领域标准尚不健全、数据标注等工具平台研发能力不足等问题。

第八条是支持数据场景应用拓展。提出支持重点行业领域开展大模型应用、建设产业赋能平台，支持企业拓展政府治理，教育、医疗等民生服务方面应用场景。重点推动传统行业数智化转型，着力解决政务、民生等领域应用场景挖掘不足等问题。

第九条是强化财政金融支持。提出相关基金、专项资金对数据产业发展给予大力支持，鼓励金融机构针对数据领域企业特点创新金融产品和服务，同时积极向国家争资争项。重点解决基金对数据企业投入门槛高、轻资产的数据企业融资难、融资贵等问题。

第十条是强化组织保障。提出由省大数据发展领导小组统筹，具体由省大数据局牵头落实，以“免申即享”或“即申即享”为主要方式落实政策兑现。重点解决政策兑现流程复杂，企业享受政策不便捷等问题。

文件原文：省人民政府办公厅关于印发《贵州省鼓励数据产业发展的若干政策（试行）》的通知（黔府办函〔2025〕38号）