省财政厅：

吴学海代表提出的《关于加强国有资产监督管理立法的建议》收悉，现提出如下会办意见：

省国资委自2004年成立以来，从建章立制入手，逐步建立健全全面加强国有资产监管的制度规定，先后出台了企业改制、产权转让、资产评估、业绩考核、薪酬管理、财务监督等规范性文件80多件，初步形成较为完整的国资监管制度体系。

《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）下发后，在省委、省政府主要领导高度重视下，省国资委先后代拟推动出台了一系列国资国企改革政策文件，进一步加强监管制度建设。

一是以“1+10”文件推进监管职能转变和手段创新。“1”，即研究出台《关于加强和改进全省国资国企监管工作的指导意见》（黔党办发〔2017〕31号，省国资委代拟稿）“10”，即在指导意见的总框架下，研究构建企业规划项目投资监管、债权债务和股权监管、资产和财务监管、生产经营监管、风险防控和分类监管、企业负责人履职情况监管、党建工作监管、信息化监管等10个监管机制，突出重点，细化措施，对“管什么”、“ 怎么管”等问题进行进一步细化，构建全方位、多维度、立体化的监管机制，切实推进了国资监管机构职能转变，效能提高。

二是加强顶层设计。推动出台《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（黔党发〔2018〕28号）。《意见》对国企改革有序稳步推进进行了顶层设计，一是分类推进国有企业改革。划分国有企业类别，推进商业类和公益类国企改革，实施分类监管。二是以管资本为主推动完善国有资产管理体制。通过改革国有资本授权经营体制，推进经营性国有资产集中统一监管，完善国有企业多渠道资本补充机制，实现国有资本流动优化配置，推动政府投融资平台转型发展，聚焦国有企业主业管理，加强参股企业股权管理的具体实施，实现以管资本为主的监管转变。三是推动完善现代企业制度，发展混合所有制经济，加强国有企业党的建设，积极构建有中国特色的现代国有企业制度。

三是加强违规经营投资责任追究。研究起草《贵州省国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》，已经形成代拟送审稿待印发出台。落实国家对国有企业违规经营投资责任追究文件精神，从集团管控、风险管理、购销管理、工程发包承包建设、资金管理、转让产权、上市公司股权、资产、固定资产投资、投资并购、债权债务、改组改制、融资管理、境外经营投资等12个方面以负面清单的形式明确了违规经营投资的范围，企业违反规定，造成损失或严重不良影响，将按《办法》追究责任。《办法》以增强国资监管针对性、有效性和系统性为主线，坚持依法依规问责、客观公正定责、分级分层追责、惩治教育和制度建设相结合，深入推进违规经营投资责任追究工作，进一步规范经营投资行为，提高国有企业依法合规经营水平，实现国有企业高质量发展。

我们认为，在现有的国家和我省的政策体系内，按照《企业国有资产法》以及中央新一轮深化国资国企改革的1+N文件精神，结合贵州实际，适时出台与上位法相统一、与相关法律法规相衔接、与中央改革方向和有关精神相一致的国资监管地方法规十分必要。鉴于本轮机构改革中外派监事会的撤销对国有企业法人治理结构带来的影响，以及《公司法》《企业国有资产法》的修订预期，我们将密切关注国家有关国资国企改革新动向，根据国家和省有关文件精神，广泛调研，做好相应准备，在条件成熟时积极推动企业国有资产监督管理地方立法工作。

（此件公开发布）

                                       省国资委

                             2019年7月16日