省旅发委：

徐大佑委员提出的《整合资源协同开发 不断提升我省旅游产业链的价值》收悉。现提出如下会办意见：

一、坚持政府引导和市场化运作模式相统一，协调制定我省旅游业共享经济生态圈。组织贵州旅游控股集团等省属大一型企业具体牵头，按照股份制等市场化规则统筹协调各方利益，具体有序实施全省旅游资源整合，创新我省旅游发展新商业模式。

（一）指导、督促贵州产业投资（集团）有限责任公司（以下简称产投集团）、贵州旅游投资控股（集团）有限责任公公司（以下简称贵旅集团）等监管企业，在编制企业“十三五”规划时，将企业自身发展实际与贵州旅游资源优势相结合，打造旅游板块，引入外部资金、管理、品牌等优势资源，创新发展旅游新模式，实现企业增收、旅游争优的双赢模式。

（二）按照敏尔书记在全省旅发大会上对产投集团发展旅游业作出重要指示。产投集团发挥资源整合优势，积极在旅游资源丰富的欠发达地区布局，有计划、有重点、有步骤地系统推进贵州旅游又快又稳发展。一是与从江、剑河、施秉、雷山、荔波、石阡、开阳等地建立了战略合作关系，对优质旅游资源进行整合提升，重点打造产业链，重磅推出旅游精品，促进旅游产业发展水平大提升。二是按照省委、省政府关于把多彩贵州城打造成为“贵州旅游母港”的要求和敏尔书记6次莅临多彩贵州城视察时提出：“要把多彩贵州城打造成为我省全域旅游的风景眼和集散地” 的指示精神，加快推进全省旅客集散中心项目建设，充分发挥多彩贵州城的龙头引领作用，让游客能够“一朝到达、迅速分流、畅游贵州”。同时，极地海洋世界、节庆街、太极田等项目建设，极地海洋世界已正式对外营业。三是多彩航空为拉动贵州本地旅游市场，积极走访17个通航城市旅行社，与同程网、途牛网开展强有力合作模式，截至2016年底，共计组织19637人次的旅游团队来黔旅游。

（三）积极推进贵旅集团与雷山县合作，着力将雷山县打造成为国际化的文化旅游目的地。成立贵旅集团雷山文化旅游产业发展有限责任公司，负责统筹开发贵旅集团与雷山县签订合作项目。目前正在积极推进苗疆盛世旅游综合体和雷公山景区两个项目。其中，苗疆盛世旅游综合体项目总用地67673平方米，总投资3.75亿元，包括酒店、博物馆（4000平方米)、影剧院（演艺中心、6000平方米）、停车场和商业用房（3万平方米）等。作为酒店板块核心的雷山大酒店，总投资1.3亿元，已于2014年底营业。雷公山景区项目总投资4.99亿元，分两期实施，一期投资1.2亿元，建设雷公山景区相关景点千年神树、24KM二级集散、7KM二级集散、乌东二级集散、响水岩-瀑布-大塘湾游步道、陶尧停车场及一级集散服务中心。二期投资3.79亿元，在一期的基础上进一步完善，形成基本配套功能完善的景区。

二、建议政府出台优惠政策，协调组织和引导贵州上市公司积极参与我省旅游开发，充分利用上市公司信誉好，融资能力强优势，快速打造强势旅游品牌，助推旅游产业价值链和共享经济圈的形成。

（一）推动贵旅集团制订了贵州旅游产业发展基金组建方案，并与华创证券、中天城投、九鼎投资、道同资本等进入机构洽谈了合作方案。

（二）推动贵旅集团与华润信托展开战略合作，已确定了确定了贵旅、华融、贵州省企业投融资促进会共同组建创业投资公司的方案。

（三）推动产投集团与国开行贵州省分行签署了《开发性金融合作协议》，明确国开系金融机构配合产投集团发展贵州文旅产业，共建300亿元基金并配套200亿元贷款。

三、建议政府对大型国有骨干旅游企业，给予资产项目扶持，改善他们的财务状况，积极为这些企业创造条件，帮助旅游企业上市。

（一）省国资委以资本金注入形式，分三年，每年从国有资本收益里拨付1亿元给产投集团，增加产投集团注册资本金，降低资产负债率，增强产投集团投融资能力；同时，积极协调相关部门，通过增资扩股，实现产投集团对多彩贵州城绝对控股，将多彩贵州城打造成为产投集团旅游板块优质资产。目前，多彩贵州城已入选“五个国家级重点项目”，评为“4A级景区”。

（二）积极协调相关部门，帮助贵旅集团解决在推进雷山苗疆盛世旅游综合体和雷公山景区两个项目在项目建设过程中遇到的问题和困难；同时，帮助贵旅集团寻求战略合作者，以招商引资形式引入外来资金、管理、品牌等优势资源进一步促进贵旅集团的发展。

四、建议政府在政策和具体措施上，积极鼓励大型旅游企业在居民收入逐步增长、互联网+、大数据、大健康等新形势和消费者新需求下，主动探索创新经营内容和模式，更适应旅游市场新需求，顺势而为，提升我省旅游业发展的更高水平，不搞低质量开发。如允许试点性探索消费者在以预防疾病及病后康复为核心的专业旅游健康保健中心支付医保等新型健康旅游发展模式，在管理科学，规范可控后再多点实施，以逐步成为我省旅游经济新增长点。

指导、督促监管企业充分利用我省在大数据、旅游、大健康等方面的资源优势，在条件成熟的情况下，探索新的经营内容和路径，打造贵州旅游发展新模式。

省国资委

2017年5月23日

（附注：公开发布）

（联系人：张林；联系电话：0851-86827586）