2023年是贯彻落实党的二十大精神、全面开启建设现代化强国新征程的开局之年。贵州省国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委经济工作会议精神，以及省第十三次党代会精神、省“两会”精神，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，坚持以高质量发展统揽全局，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，更加注重深化改革，更加注重布局优化，更加注重创新驱动，更加注重风险防范，更加注重党建引领，全面促进国资国企高质量发展，努力为全省经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

一、围绕高质量发展，保持经济效益稳步增长

（一）着力提升经营效益。坚持把稳增长摆到更加突出的位置，在企业提质增效上下功夫，督促指导监管企业和各市（州）结合实际情况，抓好发展目标制定和调度工作。紧抓经济增长有利时机，用好用足国家和省出台的支持政策。加强企业预算刚性约束和现金管理，督促指导监管企业更准确把握市场、行业生产周期，及时调整经营策略和产品结构，不断拓市开源、增收创效、降本节支，确保实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）着力扩大有效投资。抢抓政策机遇，抓好新能源电池及材料、数字经济等“风口”产业投资。加快重大项目建设进度，加强和改进投资项目监管和运行调度，持续扩大有效投资，提高监管企业固定资产投资效益，切实发挥重大项目建设对促投资、稳增长的关键作用。

（三）着力加强合规管理。指导监管企业基本建立全面覆盖、有效运行的合规管理体系，提升监管企业合规管理水平。

（四）着力推进“央企入黔”。进一步加大产业招商力度，指导监管企业和各市（州）积极谋划一批新的合作项目，加快已合作项目落地见效。争取国务院国资委支持，深化与央企合作交流，推动“央企入黔”工作取得成效。

（五）着力深化交流合作。主动借力粤港澳大湾区、成渝经济区等，加快沿着“一带一路”走出去，扩大与其他国家和地区合作，努力在更大范围、更宽领域参与国际国内经济合作。

二、围绕深化国企改革，持续提升企业核心竞争力

（六）持续巩固改革成效。按照国务院深化国有企业改革领导小组办公室统一部署，实施新一轮国企改革深化提升行动，持续巩固深化国企改革三年行动成果。深化完善中国特色国有企业现代公司治理，全面落实政企分开、政资分开，坚持把党的领导深度融入公司治理各环节，不断完善“一清单三规则”。深入推进董事会和董事考核评价，进一步深化重要子企业差异化落实董事会职权工作，持续优化董事会向经理层授权范围和内容。根据国务院国资委安排部署，制定贵州省国有企业监事会改革工作方案。

（七）深入落实市场化经营机制。加快完善市场化导向的新型劳动人事分配制度，深化经理层成员任期制和契约化管理，开展经理层成员任期制和契约化管理质量提升专项工程。建立三项制度改革长效评价机制，定期开展三项制度改革评价，不断巩固员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制。

（八）积极稳妥深化混合所有制改革。探索国有相对控股混合所有制企业差异化管控模式，探索建立混合所有制改革项目后评价机制，积极推动一批优强企业在上市工作中取得实质性进展。

（九）大力选树改革典型案例。持续抓好抓实“双百行动”等国企改革专项工程。总结梳理改革成果和经验，深入挖掘推广一批改革样板案例和标兵企业，持续发挥好示范带动作用，形成更多可复制可推广的经验模式，打造具有贵州特色的国企品牌和改革亮点。

三、围绕全省发展大局，持续优化国有资本布局和结构调整

（十）持续优化国有资本布局。全面助力我省工业倍增行动，聚焦主责主业，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，推进各类要素向重点产业和重点企业集聚，进一步提高产业集中度，引导资源向优势企业集中。持续稳妥加大能源、矿产资源、旅游等重点领域整合力度，推动省属国有企业战略性重组和专业化整合。

（十一）持续推动产业升级改造。加快煤电、白酒等传统产业改造升级，着力打造新型综合能源基地和煤炭保供中心，大力发展大数据、新能源电池及材料等前瞻性战略性新兴产业，推动国有资本更多向产业链供应链价值链的中高端及基础关键环节集聚发展，加快补齐产业链短板和薄弱环节，建设完善现代化产业体系。

（十二）持续做强做优做大国有企业。积极推进省属国有企业加快建设世界一流企业，深入推进对标世界一流价值创造行动、管理提升行动等工作，督导监管企业制定价值创造行动实施方案，推动监管企业持续提高创新能力、质量效益、治理水平，不断增强核心竞争力。持续做大做强国有资本运营公司，支持黔晟国资增强国有资本运营平台投资运营功能，完善配套机制，指导持续优化资本布局管控、持续放大资本撬动效应、持续丰富资本运作抓手等工作，进一步发挥好国有资本投资运营平台作用。扎实开展闲置低效资产清理盘活专项行动，抓好监管企业低效无效资产处置，建立“两非”“两资”预警识别长效机制，推动监管企业轻装上阵，稳健发展。

四、围绕培育发展新动能，着力提升科技创新能力

（十三）加大科技创新投入力度。突出企业科技创新主体地位，不断加大科技创新要素投入，积极开展原创技术策源地试点，深入实施国企数字化转型行动计划，力争重点工业企业全年研发投入强度达到3％。

（十四）加强科技创新平台建设。加快推动国家级重点实验室、国家级技术创新中心等平台建设，鼓励引导具备条件的监管企业争创国家和省级技术创新中心、重点实验室等科技创新平台。加大关键核心技术协同攻关力度，支持监管企业进一步加强与省内外高校、科研院所和产业研究院紧密合作，强化协同创新。

（十五）强化科技创新示范引领。指导各市（州）加大所属企业科技创新支持力度，遴选一批基础好的企业争创国务院国资委“科改示范企业”。大力营造科技创新良好氛围，鼓励监管企业通过科技创新增加高质量、高附加值产品服务的有效供给，提升监管企业的市场竞争力。

五、围绕监管职能转变，着力提升国资监管效能

（十六）改进监管方式。进一步推动国资监管从“管资产”向“管资本”深层次转变，切实履行国有资本经营预算工作职责，强化资本金注入，不断增强监管企业实力。进一步完善智慧监管平台建设，推进信息化与监管业务深度融合，推动国资监管大格局全面建立。

（十七）提升法治水平。深入推进依法治企，加大法治专业队伍建设，强化法务人员配备，探索设立首席合规官，推进总法律顾问配备工作。

（十八）完善考核体系。根据中央考核分配工作有关精神，研究制定新时期经营业绩考核办法，指导监管企业健全业绩导向的市场化分配和激励机制，丰富分配形式、完善分配结构、提升分配激励效能，持续鼓励收入分配向科研、高技能等关键、一线岗位倾斜。

（十九）加强监督问效。进一步巩固完善业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”监督工作体系，发挥外部董事、总会计师的监督作用。建立健全党委、董事会直接领导下的内部审计领导体制，建立健全“上审下”的内部审计管理体制。探索建立防止国有资产流失的信息沟通和联合处置机制，对违规经营投资造成重大资产损失或严重不良影响的严肃追责问责。

（二十）强化市（州）指导。指导各市（州）不断巩固经营性国有资产集中统一监管改革成效，推动政府统一授权国资监管机构对各类经营性国有资产履行出资人职责，切实防止“政企不分”“政资不分”。

六、围绕发展和安全，严密防范各类风险隐患

（二十一）突出抓好安全生产。持续巩固安全生产专项整治三年行动常态化成效，常态化开展问题隐患排查整治、“打非治违”等工作。督促指导监管企业进一步完善安全生产相关规章制度、安全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防控制体系，积极推进信息化智能化安全管理建设，确保全年不发生重特大生产安全事故。

（二十二）深入推进污染防治。督促指导监管企业严格落实生态环境保护主体责任，严格遵守生态环境法律法规，推动监管企业绿色低碳转型，减少资源能源消耗和污染排放。扎实开展中央生态环境保护督察反馈问题、贵州省长江经济带生态环境警示片披露问题等整改工作，积极推进磷石膏综合利用工作。

（二十三）全力做好信访维稳。督促指导监管企业深入贯彻落实《信访工作条例》，持续开展“大督查大接访大调研大走访”专项活动，积极推进信访积案化解工作，努力确保监管企业安全稳定。

七、围绕党的建设，引领和推动国有企业高质量发展

（二十四）深入贯彻落实党的二十大精神。按照“五个牢牢把握”要求，持续深入开展党的二十大精神大学习大落实活动，推动国资系统全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚定不移用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，持续在国资系统掀起学习宣传贯彻热潮。

（二十五）扎实抓好党的政治思想建设。按照中央、省委统一部署扎实开展相关主题教育活动，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断巩固团结奋斗的共同思想基础。指导监管企业全面落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，建强管好意识形态工作阵地。推进“一企一品牌”创建，打造国企文化特色。扎实开展文明创建活动和先进模范选树工作，积极培育和践行社会主义核心价值观。

（二十六）着力夯实基层党建基础。围绕增强国企党组织政治功能和组织功能强基固本，调整优化党组织体系，不断夯实国有企业基层战斗堡垒，着力提升国企党建科学化、规范化、精细化水平。坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点，加强基层党建工作创新，开展“智慧党建”试点建设，探索产业链供应链创新链党建工作，持续推进党建与生产经营深度融合。

（二十七）全面加强人才队伍建设。大力弘扬企业家精神，持续选优配强企业领导人员，培养造就一批既懂政治、精业务，又拥有国际化视野、治企有方、清正廉洁的企业家。加强外部董事人才共享、人才交流，完善外部董事考核与管理，推动外部董事机制高效运行。进一步健全人才工作体系，积极培养引进“专精特新”方面人才，积极搭建高水平人才平台。指导省属国有企业加大高校毕业生招录规模，为推动国有企业高质量发展提供有力的人才支撑。

（二十八）坚定不移推进全面从严治党。持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作，认真履行全面从严治党主体责任，充分发挥巡察利剑作用，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，坚决查处靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等腐败问题，不断巩固和扩大反腐败斗争成果。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，持续抓好“改进作风、狠抓落实”各项工作，深入纠治“四风”问题，切实维护国资国企风清气正的良好政治生态。