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贵州省国资委2017年工作总结及2018年工作打算

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  • 索引号: GZ000001/2018-08568
  • 信息分类: 规划计划
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  • 信息名称: 贵州省国资委2017年工作总结及2018年工作打算

省委办公厅、省政府办公厅、省委督查室、省政府督查室:

2017年,省国资委及各监管企业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大精神和省十二次党代会精神,在省委省政府的坚强领导下,紧紧围绕提质增效、供给侧结构性改革、强化国企国资监管等重点工作发力攻坚,较好地完成了全年工作任务,现将有关情况报告如下。

一、2017年工作总体情况

(一)着力抓经济运行,发展质量效益得到新提升。2017年,省国资委27户监管企业实现营业收入、利润总额、增加值分别为3428.52亿元、439.12亿元、1153.81亿元,同比分别增长21.4%、56.4%和31.6%,年末资产总额6374.28亿元,所有者权益2484.88亿元,同比分别增长13.9%、16.6%。其中,18户独资及控股企业实现营业收入、利润总额、增加值分别为2372.36亿元,426.76亿元、876.64亿元,同比分别增长19.9%、61.2%和40%,年末资产总额4304.69亿元,所有者权益2090.97亿元,同比分别增长12.4%、18.0%。监管企业主要经济指标创近5年来最好水平,发展朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向不断迈进。

一是狠抓提质增效。把深化提质增效工作与监管企业负责人经营业绩考核相衔接,坚持考核结果、经济效益与企业负责人薪酬、职工工资总额挂钩。督促监管企业加强成本管控,建立目标明确、责任清晰、考核严格、奖惩落实的成本管理责任制,实现营业成本增幅低于营业收入增幅。督促监管企业聚焦主营业务,将主营业务与“千企改造”相结合,促进监管企业做强做优做大。优化对各企业的管理,把监管重点放在提升竞争力、控制辅业占用资源比例和监管企业投资项目等清单上,指导企业围绕全省大扶贫、大数据、大生态发展战略谋划一批大项目、好项目。深入开展僵尸企业清理,大力压缩企业管理层级,27户监管企业下属子公司已清理“僵尸企业”39家。二是狠抓风险防控。严防监管企业重大生产经营风险,研究制定《贵州省国资委监管企业重大经营风险监管工作规程》,建立健全了监管企业风险防控监管机制。严防法律风险,严格控制监管企业对外提供融资贷款担保行为,审核企业担保事项17件,涉及金额约149亿元。调处监管企业法律纠纷20起,直接涉案金额约17亿元,一批对监管企业影响严重、涉案标的巨大的案件得以妥善解决,避免和挽回经济损失约9亿元。对监管企业改革改制涉及“引战”谈判、协议审核、增资扩股等重要事项严格进行法律审核把关,有效防范了法律风险。严防债务风险,规范监管企业融资行为,对违规融资性贸易坚持零容忍,坚决严肃整治。加强负债规模和资产负债率双重管控,有效降低企业负债和杠杆水平。三是狠抓协调服务。建立委领导联系服务企业制度,帮助困难企业协调解决资金调度、资产处置、股权转让、土地划转等问题,服务企业改革发展。定期召开经济运行分析会,强化生产运行监测预测,重点做好优势产业、重要行业、重点企业、困难企业的监控,及时掌握运行态势变化和要素需求情况,切实采取有效措施解决影响企业发展的重大问题、突出矛盾和不利要素。加大与省直有关部门、地方政府的沟通协调力度,积极争取各方面的支持,努力推进协同发展、合作共赢。积极协调金融机构对困难企业不抽贷、不断贷,对改革重组企业提供必要资金支持,帮助水矿集团协调化解12.96亿元债务危机。帮助贵旅、水矿集团、黔晟、开磷转贷资金共计3.5亿元。

(二)着力破解决体制机制障碍,国企国资改革取得新突破。一是大力推进省属国有企业改革重组。在省委、省政府主要领导、分管领导的直接推动下,围绕全省发展战略来推进国有经济布局结构调整,集中力量打造一批主业突出、核心竞争力强,具有战略基础作用、重要支撑作用和领头羊作用的大企业集团,形成贵州国有资本的“四梁八柱”。牵头提出了改革重组的总体构想和相关改革重组方案,第一批改革重组的航空集团、金控集团、大数据集团组建方案已相继经省政府常务会议、省委常委会议审议通过,进入组织实施阶段,将通过资产重组、资源整合、机制创新、改制上市等措施,将其打造成为竞争力强、支撑带动作用明显的大企业集团。同时,正着力推进第二批企业改革重组的方案制订和修改完善工作。二是大力推进股改上市。研究制定《省国资委关于加快监管企业上市工作方案》,对监管企业所属公司上市种子企业进行摸排,确定12户企业作为上市重点扶持、重点培育、重点辅导对象,明确推进时间表、路线图,做到梯次开发、动态推进,已实现江苏开磷瑞阳和贵州能源2户企业新三板挂牌,并转入主板上市申报准备阶段。三是大力推进现代企业制度建设。继续推进规范的董事会建设,建立健全外部董事独立报告、述职、表决事项事前请示、董事会决议报备等机制,加快形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。全面完成监管企业集团层面公司制改革。四是大力推进改革试点。混合所有制改革、混合所有制员工持股、“两类公司”改革、专职外部董事、市场化选聘经营管理者、职业经理人、企业薪酬分配差异化改革、信息公开等试点工作向纵深推进,取得积极进展。如,黔晟公司作为国有资本运营公司试点企业,发起设立了相关产业发展基金和国企结构调整基金,投资运营功能逐步发挥,其改组运营模式研究被中国企业改革与发展研究会评为一等优秀成果奖;习酒公司等8户国有控股混合所有制员工持股试点稳步推进,建工集团混合所有制和企业薪酬分配差异化改革初见成效。五是大力推进困难企业改革脱困。成功实施了特困企业六枝工矿的债转股,成为全省市场化、法制化债转股第一单。企业资产负债率从超过100%降到35%以下,债务负担和财务费用大幅下降,促进了企业轻装上阵,形成了多元化的股权结构,为改革脱困、转型升级、加快发展打下了坚实基础。将遵钛集团委托黔晟国资公司管理,并加大指导和支持力度,企业经营状况逐步趋好。通过迈达盛集团托底贵化实施民法破产,职工安置工作全面完成,新的产业正在形成,职工队伍总体稳定,成为我省首家国有大中型企业依法破产平稳实施的范例。加大推进水矿集团和开磷集团系统化改革脱困工作力度,选派省国资委安全、维稳方面的业务骨干派驻水矿集团长期帮扶,安全、维稳等工作成效已经初步显现。

(三)着力解决重点难点问题,结构调整转型升级取得新成效。认真落实“三去一降一补”,积极推进监管企业供给侧结构性改革,注重提供有效供给产品,不断提高企业发展后劲。一是加大过剩产能化解。进一步推进首钢水钢、盘江、水矿、六枝工矿等企业去产能企业职工安置后续工作,督促指导盘江资本、六枝工矿开展煤炭去产能工作,关闭矿井3处,去产能69万吨。2016年首钢水钢实施去产能150万吨后,成本大幅降低,效益大为提升,实现做精钢铁、提质增效的新突破,2017年扭亏为盈,实现利润1.14亿元。二是加大科技创新和成果转化。用好我省实施的“千企引进”、“千企改造”、“双培育”等行动计划,鼓励监管企业加强关键核心技术研发,加快科技创新投入,促进科技成果转化,努力提高企业核心竞争力。共有7户企业16项目科技成果转化,转化率100%,久联、振华、詹阳重工等企业的一批新研发项目和成果转化项目获得省科技进步奖,贵绳集团成功开发全球最大直径钢绳,解决了目前国内260毫米以上超大直径钢丝绳生产的技术难题,填补了国内空白。开磷精细化工产品及配套缓控释肥项目、瓮福黄磷节能环保磷电化一体化项目、盘江煤炭地下气化开采试验项目等一批先进生产力建成运行。三是加大培育发展新动能。积极推进监管企业利用大数据、“互联网+”等新技术创新生产方式和运行机制,大力推进产品创新、管理创新、商业模式创新。盘江集团建成全国最大的低浓度瓦斯发电集群,开磷、瓮福智慧矿山建设力度加大,茅台利用大数据和“互联网+”实现了全覆盖、可追溯的产品营销体系。

(四)着力提升管资本水平,国资国企监管建立了新规矩。切实转换国企国资监管职能,着力夯实监管基础,构建“1+10”国资监管机制,为全省国资国企监管立标准定规矩;以内部职能调整为契机,重新定位国资国企监管职能职责。一是着力夯实监管基础。从7月份起,历时四个月,对27户监管企业开展了全面深入的调查摸底,深入了解掌握每户企业的组织架构、治理结构、资产财务、债权债务、业务板块、规划发展、投融资、企业管理、党的建设等情况,分析每户企业改革发展中存在的主要问题及原因,一企一策把脉问诊,提出措施,形成调查摸底情况报告报省政府。牵头完成全省其余2443户国有企业的调查摸底,全面掌握了我省国资国企情况。同时,对监管企业财务快报内容进行了大幅度充实,全面详实地反映企业经营和财务状况。通过上述工作,为加强和改进国资监管、推进企业改革重组奠定了坚实基础。二是着力构建国资国企监管新体系研究出台认真贯彻落实中央22号文件,结合贵州实际,起草了《关于加强和改进全省国资国企监管工作的指导意见》,经省委、省政府审定后由省委办公厅、省政府办公厅印发实施,明确了加强和改进国资监管工作的总体要求,精准定位了国资监管机构和履行出资人职责机构的职能职责,明确了监管重点和监管方式,对“管什么”、“怎么管”等核心问题进行了统一规范。同时,结合监管企业实际,建立了规划项目投资监管、债权债务监管、财务监督、生产经营监管、风险防控、分类监管、企业负责人履职情况监管、监事会监督、党建工作管理、信息化监管等10个监管机制,初步形成了“1+10”的监管制度体系。三是全面实施监管“新手段”。狠抓《指导意见》的全面落实和10个监管机制的试行。念动监管“紧箍咒”,突出监管重点,从严规范监管。对重大项目建设、投融资、担保、改革改制等事项,严格可行性论证和风险评估,对企业违规经营行为严肃问责、督促企业严格整改。组织对省国资委现行有效的91份规范性文件进行总体评估,实施立、改、废,进一步织牢织密国资国企监管制度“安全网”。四是改进监事会监督。“一企一策”制定年度检查计划及实施方案,强化重要事项的当期监督,发现了一批影响企业改革发展的重大问题,通过问题追踪、督促整改,促进了企业健康发展。完成了监事会换届工作。五是调整优化内设机构。按照国资国企改革方向,把内设机构调整和职能优化作为国资国企改革的重要环节,结合建立完善国资委监管体制的需要,委机关新设1个处室,撤销1个处室,更名5个处室,在机构调整的同时,对各处室的职能进行相应优化。

(五)着力强化红线、底线思维,安全环保稳定工作取得新进展。一是突出责任落实。建立健全安全环保稳定工作的领导体系、工作体系和责任体系,成立省国资委安全环保稳定工作指挥部,负责指挥落实省国委监管企业防汛抗洪、安全生产、环境保护、维护稳定等工作。所有委领导都对联系服务企业实行了安全环保稳定工作包保制度,压实工作责任。召开了监管企业安全环保和维护稳定工作会议,进行全面安排部署,落实责任,强化措施。二是突出重点难点,着力抓监管企业安全生产。采取督查、抽查、巡查等方式开展安全生产大检查,促进企业安全生产主体责任落实。突出抓好重点行业领域专项治理,督促指导企业认真开展煤矿安全集中整治、工程施工安全集中整治等10个专项治理行动,全面提升安全生产水平和能力。突出抓好汛期安全生产、地质灾害防治等工作,成功指导处置开磷集团矿肥公司三期工程重大地质灾害、水矿集团格目底公司米萝煤矿、中岭煤矿地质灾害隐患等有关问题。三是突出抓好环保督察,确保问题整改到位。指导企业大力发展绿色经济、低碳产业,大力化解落后产能。强化环境保护督察,由委领导带队,督促监管企业认真履行环境保护责任,认真做好中央环保督察反馈问题的整改落实。各监管企业加大工作力度,切实抓好污染源治理、节能减排、发展循环经济等工作。在落实省十大污染源治理、十大行业治污减排的整改中,涉及的4户企业10项整改任务全部整改完成;在落实中央环保督察问题整改中我委针对涉及3户企业的5个整改问题,认真制定了36项整改措施,并强化了整改清单化调度,已完成2017年的32项整改任务。四是突出抓好信访重要重点问题稳控。省国资委班子成员按照“百日攻坚战”、“五个专项治理”行动要求,对联系服务的监管企业的信访个案实行任务包保。各监管企业进一步压实首接首办责任制,在第一时间、第一地点把群众反映的问题化解稳控到位,实现由“救火”向“防火”转变,实现了把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态,保持了监管企业的大局稳定。2017年,省国资委共接访89起,860余人次(其中5次群访,接访700余人),处理信访件92件,排查矛盾纠纷隐患17个,妥善处置了部分监管企业的积案、难案难题。为系统企业离退休及军转干人员发放各类生活补助金3500余万元。省国资委被省委评定为十九大维稳安保工作先进单位、党的十九大反恐工作先进集体。

(六)着力落实全面从严治党要求,党的建设得到新的加强。全面落实从严管党治党要求,确保企业改革发展朝着正确的方向健康有序推进。一是完成省国资委系统出席党的十九大代表和省第十二次党代会代表推选工作。向省委推荐省国资委系统出席党的十九大代表候选人初步人选26名,选举出席中共贵州省第十二次代表大会代表73名,确保中央、省委意图在监管企业得到全面贯彻落实。二是全力抓好十九精神的学习贯彻。通过召开党委扩大会集中学习研讨、领导领学、支部集中学习等方式,实现集中学习全覆盖,机关党员干部参与率达到100%。通过委班子成员及监事会主席深入监管企业基层一线宣讲,企业各级领导班子层层开展宣讲等形式,全力开展宣讲宣传,做到党的十九大精神进企业全覆盖、无死角。省国资委及各企业领导干部开展集中宣讲1337场,各企业组建宣讲团1021个,举办各类宣讲9831场次,宣讲受众达43.5万人次。制定省国资委学习宣传贯彻党的十九大精神工作总方案,从强化经济运行调度、深化企业改革、推进企业全面从严管党治党、加强机关党建四个方面制定专项子方案,切实把党的十九大精神落实到国企国资改革发展的各个方面。三是认真抓好“两学一做”常态化制度化学习教育。突出国有企业特色,做好顶层设计,强化学习培训,实施分类推进,强化督促考评,具体化、精准化、差异化推进系统企业“两学一做”学习教育,举办省国资委系统企业党务干部培训班4期,培训党务干部189人。将“查差距、强监管、做国资忠诚卫士”专题教育活动作为重要抓手,深入推进国资委机关和监管企业“两学一做”学习教育并取得了积极成效。四是全面落实从严管党治党责任。督促企业党委(党组)切实履行管党治党主体责任,组织6户企业党委开展党委书记抓党建工作情况述职,督促各企业层层开展述职1435场,党组织书记现场述职2909人,书面述职3309人。组织系统企业开展党组织和党员基本信息采集工作,完成党组织信息采集5459个,党员信息采集112218人次。五是推进党的领导与公司治理有机融合。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制,19户管理班子企业中有16户实现党委书记、董事长一肩挑,党委委员进入董事会、经理层114人,占董事会、经理层人员的77%,为党组织作用在决策层、执行层、监督层都能得到有效发挥提供了体制保障。按照党组织在治理结构中单独一章的形式,督促指导26户监管企业把党建工作要求纳入企业章程,明确了党组织在治理结构中的法定地位。同步抓企业党委制度建立完善,系统73户企业共建立完善议事决策规则202个、工作制度756个。六是着力提升基层党组织的凝聚力创造力战斗力。重点抓好基层党组织换届。二级以下企业基层党组织全部完成换届。配合省委组织部对省管国有企业党委换届工作进行安排部署,督促指导企业规范有序开展换届。强化党的组织体系建设。指导系统企业调整优化基层党支部设置1179个,新增设党支部699个有效实现基层党的组织功能作用全覆盖。命名系统企业第三批样板党支部18个,企业基层党组织标准化率达到95%。七是持续推进党风廉政和反腐败工作。召开系统企业纪检监察会议,签订党风廉政建设责任书,持之以恒抓好作风建设。坚持从严管理监督干部,与74名机关处级以上干部签署廉洁过节承诺书,确保重要节日期间风清气正。印发实施《贵州省国资委监管企业巡察工作实施办法(试行)》,进一步强化企业党委管党治党的政治责任和主体责任。将开展企业领导人员利益输送问题专项清理作为抓党风廉政建设的重要举措,全面、系统、彻底地对国资系统领导干部特别是重要岗位干部进行摸排清理,有21户企业154名企业领导班子成员参与清理,有7户企业的22名领导人员报告相关入股、亲属在企业上班等情况。严格落实中央八项规定、省委十项规定,把握运用监督执纪“四种形态”,坚持保持惩治腐败的高压态势,省国资委纪检系统运用“四种形态”处理党员干部6444人次,立案122件,结案113件,给予党政纪处分128人。

(七)着力抓国企社会责任,脱贫攻坚取得新的进展。各企业牢固树立担当意识,主动作为,在服从服务全省经济社会发展大局方面成绩突出。全力参与全省脱贫攻坚。调整新增保利久联、产投集团等6户企业结对帮扶6个重点贫困县,督促企业落实结对帮扶责任,组成6个督查调研组对18户国有企业结对帮扶17个贫困县情况开展现场督察调研,形成督查调研报告报委领导及省扶贫办。18户国有企业共向结对帮扶县直接投入资金5.6亿元,协助引进项目272个,帮助引进各类资金6.88亿元,举办培训班2897期培训党政干部、技术人员、致富带头人等共12.5万人次。深入推进委机关帮扶雷山县大塘镇,筹集产业发展基金1亿元,挂牌成立黔晟雷山扶贫公司,以产业扶贫为重点,大力发展特色农产业,提高绿色优质农产品供给,千方百计促进农户增收致富。以春季攻势、秋季攻势为契机,要求各党支部整合各方资源,多措并举,协同推进资金到位、项目落地。

今年以来,虽然做了大量工作并取得了一定成绩,监管企业规模实力稳步提升,为全省经济社会发展作出了重大贡献。但是,存在的问题也不容忽视。主要体现在,国有资本布局不优,主要布局在传统产业和价值链的低端,结构层次偏低,产业集中度不高,盈利能力不够强;一些企业对省委、省政府重大发展战略聚焦不够,引领带动作用发挥得不好;一些企业主业不突出,盲目铺摊子,缺乏核心竞争力;一些企业经营管理不善,生产经营相当困难,债务包袱重,脱困压力大;一些企业发展潜力很大,但现有体制机制制约了企业的迅速发展壮大。此外,部分企业自身改革动力不足,等、靠、要思想严重,依靠自身改革脱困发展意愿不强、能力不足、办法不多;这些问题,都需要我们花大力气予以解决。

二、2018年工作打算

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是贵州决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。今年做好国企国资改革发展工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神、中央、全省经济工作会议精神和国务院国资委的各项部署,加强党对国资国企改革发展工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,以推进供给侧结构性改革为主线,统筹稳增长、促改革、调结构、防风险各项工作,大力推动质量变革、效率变革、动力变革,在国有企业战略性重组、做强实体经济、优化国资国企业监管、防范化解各类风险等方面取得扎实进展,不断增强国有经济活力、控制力、影响力,全力完成年度目标任务,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康作出新的贡献。

按照上述总体要求,结合监管企业实际,确定2018年的目标任务是:生产经营指标保持较快增长,独资和控股企业营业收入同比增长12.5%、利润总额同比增长15.3%、增加值(劳动生产总值)同比增长14.1%,围绕实现上述目标,重点抓实抓好以下工作。

(一)把握重大机遇,全面深化国企国资改革。党的十九大、中央和全省经济工作会议等重大会议都对国资国企改革作出安排部署,省委省政府主要领导亲自研究、亲自推动国有企业战略性重组工作,为国资国企改革提供了难得机遇。一是全力打好全省国有企业战略性重组攻坚战。认真落实省委省政府关于开展省属国有企业战略性重组的总体安排部署,通过战略性重组,在我省经济社会发展的重要领域打造一批全国一流、在世界有一定影响的大企业集团,为全省经济发展提供战略性支撑;通过战略性重组,让重组企业取得突破性的进步、突破性的贡献,推动国有企业转型升级,实现“脱胎换骨”、“华丽转身”。同时,重点实施部分监管企业改革重组脱困,推进企业转型升级脱困。二是全力打好实体经济转型升级攻坚战。充分利用好国家政策措施,将处置“僵尸企业”与做强存量、做优增量、主动减量结合起来,促进监管企业结构调整、转型升级。以行业龙头企业为依托,采取联合重组、兼并重组、引进战投、改制退出等方式,实施一批调整重组项目,推进国有资本有序进退。将“双创”战略与我省实施的“百企引进”、“千企改造”、“双培育”等行动计划有机结合,实现落地生成一批大项目、改造升级一批工艺设备,研发一批新技术、转化一批新成果,培养一批创业创新人才队伍、建成一批创业创新平台,提升企业整体创新能力。三是全力推进十项改革试点。适时开展改革试点工作评估验收,指导试点企业形成可复制可推广的经验。继续指导中央在黔企业及破产下放企业、省属国有企业全面铺开“三供一业”分离移交工作,确保2018年底全面完成“三供一业”分离移交工作。

(二)优化监管职能,切实改进国企国资监管。全面贯彻落实《关于加强和改进全省国资国企业监管工作的指导意见》,严格实施新建立的十大监管机制,着力提高监管效能。一是进一步转变国资监管机构职能,强化股东定位,更多运用法治化、市场化监管方式,注重事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责。二是强化企业发展战略监管,指导企业将其发展战略和目标与全省发展战略、产业要求深入融合,重点推动传统产业与大数据、云计算、互联网+等战略性新兴产业的融合发展,促进企业转型升级。三是强化投资方向管控、投资项目科学论证和审核把关,定期全面掌握监管企业投资建设情况,切实加强对监管企业资金使用方向的监管。四是加强对参股企业管理,优化整合履行多元投资主体公司股东职责办法、派往参股企业人员履职行为管理办法,研究制定参股企业综合管理办法,对参股企业项目投资、财务状况、股权管理、议案办理、人员管理等进行全面规范。加强派往参股企业人员履职管理,加大定期报告工作、从严落实考核等工作力度,督促其全面维护出资人权益。

(三)强化底线思维,突出抓好安全生产、生态环保和维护稳定工作。一是切实落实安全生产责任制。加大监督检查工作力度,彻底排查各类安全隐患,切实堵塞安全漏洞,严防重特大事故发生。二是切实履行生态环保责任。强化督查和考核力度,推动企业抓好环保问题整改落实;认真落实省政府关于磷石膏综合利用的部署要求,强化沟通协调,帮助企业解决困难和问题,推动企业对磷石膏等工业废渣的综合利用;督促监管企业进一步完善“大生态”的具体措施和“十三五”发展规划,广泛运用“互联网+”、大数据手段,采用新技术、新工艺、新材料、新设备,加快推进产业结构调整,走新型循环经济发展道路。三是切实维护企业稳定。及时掌握干部职工思想动态,高度重视倾向性、苗头性问题,把矛盾化解在萌芽状态。特别是在战略性重组过程中,要确保稳定,实现人员、资源、资产等方面的平稳交接过渡,确保企业经营和管理运行更加顺畅平稳。

(四)落实主体责任,全面推进从严管治党。继续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神的贯彻落实,采取扎实有力的措施,把国有企业党的建设各项工作落到实处,在党建促发展上取得更大成效。一是全面加强党对国有企业的领导。牢固树立“四个意识”,提高政治站位,毫不动摇坚持党对国有企业的领导,把国企党建与国资监管、企业改革发展协同推进。采取有力措施,切实把党的领导嵌入到公司治理结构之中,把全面从严治党的要求落实到生产经营的各领域、各方面。健全治理体系,完善制度安排,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,正确履行把方向、管大局、保落实的职责。二是全面加强国有企业党的建设。开展2016-2017年度系统企业党建考核及企业党委书记党建述职测评,层层传导压力,推动工作落实。着力打造“坚强堡垒”,夯实基层基础,确保基层组织全面有效覆盖、党员队伍真正发挥作用、组织生活严肃规范活泼、工作保障足额落实到位,使国有企业基层党组织真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。三是全面落实抓基层党建工作责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,完善领导体制、狠抓责任落实、坚持分类指导、强化考核问责,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责,着力推动国有企业党建工作全面进步、全面过硬。全力抓好即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全系统党员干部更加自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。四是全面抓党风廉政建设和反腐败工作。锲而不舍加强作风建设,持之以恒落实中央八项规定精神;进一步完善监督机制,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理;把握运用监督执纪“四种形态”,保持惩治腐败的高压态势。坚持预防与惩治、前端和后端相结合,多方位多渠道多角度构建防止利益输送的体制机制。五是全面统筹抓好脱贫攻坚工作,认真做好系统企业同步小康驻村“第一书记”的选派及日常管理工作,扎实推进25户国有企业帮扶24个贫困县、委机关帮扶雷山大塘镇等工作。

(五)扭住人才关键,扎实抓好干部队伍建设。一是抓好教育培训管理。以 “不忘初心、牢记使命”主题教育为主线,积极开展国资监管业务培训、各类专题讲座、现场观摩学习等活动,切实提高干部职工思想政治素养和业务工作水平。扎实做好领导干部个人有关事项报告、干部档案管理审核、干部出国(境)管理、委机关“一报告两评议”和建立“四位一体”干部管理机制等工作,推进干部管理常态化、规范化、制度化。二是抓好育人用人。在委机关启动“师带徒”人才培养计划,构建厅处科三级梯次配备的人才储备体系。积极搭建干部锻炼平台,选派发展潜力大的年轻干部参与改革重组等中心工作,尽快培育一批思想政治、实绩、能力都突出的年轻干部。四是着力建设一支高素质国有企业领导人员队伍。开展监管企业党委领导班子换届,完成监管党委班子成员的调整、增补,把习近平总书记“二十字”好干部标准培养选拔任用国有企业领导人员的根本标尺,坚持提高政治能力与提高业务能力相统一,坚持党管干部原则与发挥市场机制相统一,坚持从严监督管理与真心关爱激励相统一,进一步优化领导班子结构,努力建设一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业领导干部队伍。


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