关于印发《贵州省人民政府国有资产监督管理委员会2024年工作要点》的通知

各监管企业，各市（州）国资监管机构：

经委党委会研究同意，现将《贵州省人民政府国有资产监督管理委员会2024年工作要点》印发给你们，请按照有关内容抓好落实。

2024年3月19日

贵州省人民政府国有资产监督管理委员会2024年工作要点

2024年是贯彻落实党的二十大、省委第十三次党代会精神以及“十四五”国家战略规划纲要的攻坚之年，总的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议及省“两会”精神，深入落实国发〔2022〕2号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，坚持和加强党对国资国企的全面领导，按照省国资委“1244”工作思路，以增强核心功能、提高核心竞争力为重点，深入实施国有企业改革深化提升行动，着力提高国有企业创新能力和价值创造能力，推动国有资本“三个集中”，加快建设现代化产业体系，实现高质量发展，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，为持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写中国式现代化贵州实践新篇章作出新的贡献。

2024年重点抓好以下工作。

一、实施发展提质增效行动，推动经营效益持续稳定增长

（一）坚持高质量发展目标不动摇。更加统筹好质的有效提升和量的合理增长，指导各监管企业结合实际情况，科学制定年度经营目标。加强动态监测，强化预算执行，督促企业紧盯目标任务抓落实，紧盯目标进度压责任，紧盯发展形势早研判，积极抢抓市场机遇，用好国家和各地各部门支持政策，在细分市场开拓、新兴需求响应、供给能力改善等方面提速提质、科学配置各类资源，不断拓市开源、增收创效、打造新的经济增长点，助推全省经济平稳有序运行、持续回升向好。

（二）持续降本增效。坚持围绕企业核心资源的配置管理，督促指导监管企业刀口向内大力压降成本费用，强化预算刚性约束，加大全产业链、全价值链、全生命周期降本节支力度。强化对应收账款和存货规模的有效管控，加快“两金”周转，减少“两金”占用，提升资金使用效率，努力实现全生命周期成本最优。

（三）全力扩大有效投资。更加注重提升经济增加值，督促指导监管企业瞄准重点领域、新兴产业，“先算再投”科学制定年度投资计划，积极布局一批强牵引、利长远的重大项目，不断抢占新领域新赛道，加快塑造新质生产力。不断优化和改进项目监管方式，在确保绝对安全的前提下，依法依规做到应投快投尽投，突出抓好重大项目建设，努力形成更多实物工作量。

二、实施国企改革深化提升行动，持续完善现代企业治理体系

（四）深化国企改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，确保完成70％以上主体任务。坚持问题导向、目标导向、效果导向，通过强化改革主体责任、健全完善工作机制、加强工作检查调度等举措，压紧压实监管企业和市（州）国资监管机构的工作责任，推动监管企业增强核心功能、提高核心竞争力，如期完成各项改革目标，确保国企改革深化提升行动落实落细、取得实效。

（五）持续优化国有资本布局。在总结和提炼前期大型集团整合重组工作经验的基础上，聚焦“六大产业基地”等重点领域，加快推动一批企业战略性重组和专业化整合，引导资源向优势企业集中，服务保障我省重大战略实施。持续做大做强国有资本运营公司，支持黔晟国资公司增强国有资本运营平台投资运营功能，不断优化产业基金管理机制，持续放大资本撬动效应、丰富运作手段、提升运作质效。

（六）持续完善现代企业治理体系。严格按照“六个规范”工作思路加强董事会建设，促进董事会定战略、做决策、防风险作用有效发挥。推动监管企业集团公司董事会授权放权与分批分类落实子企业董事会职权有机衔接，规范落实董事会向经理层授权制度。提升经理层成员任期制和契约化管理工作质量，推动监管企业集团公司董事会与经理层全面签订“一协议两责任书”，强化契约目标的科学性、挑战性和契约的刚性考核、兑现。支持监管企业参照经理层成员任期制和契约化管理方式，更大范围、分层分类落实管理人员经营责任，2024年末等调整和不胜任退出相关制度在监管企业二三级子企业覆盖面要不低于70％。推动企业董事会规范设置审计委员会，依法依规履行职责职能。稳妥推进监事会改革。

（七）持续深化三项制度改革。建立健全三项制度改革成效评估机制，将评估结果纳入企业经营业绩考核范畴。探索建立风险共担、利益共享的中长期激励约束体系，切实推动三项制度改革向更广更深处落实，真正实现市场化机制运营。

（八）持续推进专项改革。深入实施对标一流企业价值创造行动、创建世界一流专精特新示范企业行动、对标世界一流管理提升行动，推动国有企业持续提升价值创造、创新驱动和精益管理能力。做精做深“双百行动”“科改行动”，支持鼓励“双百企业”“科改企业”在政策允许范围内，结合企业实际加大开展精准化、差异化、个性化改革探索，打造更多基层改革样板和尖兵。

（九）持续推动科技创新。修订完善《省国资委监管企业科技创新工作考核办法（试行）》，进一步强化企业创新主体地位。深入实施向科技要产能行动，引导和支持企业持续加大研发投入，联合产业链上下游企业开展融通创新，力争重点工业企业全年研发投入强度取得新突破。加强科技创新平台建设，鼓励引导监管企业争创国家和省级技术创新中心、重点实验室等科技创新平台，鼓励支持企业进一步深化与省内外高校、科研院所的交流合作，建立创新联合体，加强关键核心技术协同攻关和科研成果转化。持续鼓励柔性引才用才，支持高校和科研院所人员到企业从事科技创新等相关工作。落实领军人才“松绑”政策，支持企业赋予领军人才更灵活的技术路线决定权和经费使用权，鼓励国有企业对作出突出贡献的团队和个人，依法依规落实待遇保障。

三、实施央企招商突破行动，推动高水平对外开放

（十）着力深化央地合作。重点围绕我省“六大产业基地”等发展战略及《省级重点支持的市（州）工业主导产业“一图三清单”》等有关规划，结合央企“十四五”发展规划、战略性新兴产业和未来产业发展方向，围绕国家和省重大战略、优势资源、市场环境、现有产业基础、重点行业短板问题、新技术新应用、新业态新模式及国家支持贵州的特殊政策8个方面，进一步摸清贵州所有、贵州所需、央企所能，找准央企与贵州互利共赢、共同发展的契合点，为央企量身打造符合其发展战略的贵州投资方案。筹备开好深化贵州省与央企产业协作座谈会，力争再招引一批央企重点项目落地贵州，积极推动与贵州发展契合的重点央企持续扩大在黔投资。

（十一）着力深化对外开放。围绕推动区域协调发展和延链补链强链，督促指导监管企业抢抓“一带一路”、国家战略腹地、西部陆海新通道、“成渝地区双城经济圈－贵州－粤港澳大湾区”大通道建设机遇，加强我省与其他国家和地区的交流合作，在加快推动已合作项目落地见效的同时，积极谋划一批新的合作项目，努力在更大范围、更宽领域参与国际国内经济合作。

四、实施监管效能提升行动，不断建强国资监管体系

（十二）优化改进国资监管方式。扎实推动国资监管从“管资产”向“管资本”深层次转变，履行好国有资本经营预算工作职责，强化资本金注入，引导推动国有资本更多向产业链供应链价值链的中高端及基础关键环节汇聚发展，助推产业转型升级。做好“权责清单”“授放权清单”的执行评估和动态调整，进一步细化、优化国企重大事项管理的具体标准、操作规则和工作程序，科学界定权责边界。开展监管企业“控股不控权”问题专项整治，提升控股企业管控水平和治理效能。推动新型智库建设，推动打造一批定位清晰、特色鲜明、实体运行、支撑企业发展质效好的新型智库。

（十三）努力盘活闲置低效资产。督促指导监管企业继续巩固和拓展闲置低效资产清理盘活专项行动成果，积极以市场化方式盘活存量资产，加快处置低效无效资产。

（十四）深化法治国企建设。督促指导监管企业建立健全资本运营、国资监督、合规管理等重点领域制度，推动总法律顾问制度落地，选优配强专职法务人员。组织开展监管企业法治建设成效评估和采购管理工作对标评估，进一步摸清短板弱项，推动工作质效规范提升。强化普法宣传，厚植企业法治文化。

（十五）加强国资监管数字化智能化建设。优化提升国资监管大数据平台一期功能，启动二期项目建设，推动监管企业、市（州）国资监管机构推进国资国企在线监管系统建设，着力构建纵向贯通、横向协同的数字化智能化监管体系。深入推动国资系统安全可靠应用替代和电子政务内网省级国企汇集点建设。

（十六）完善新时期业绩考核机制。持续发挥业绩考核激励导向作用，研究出台新时期业绩考核办法，灵活增设考核目标科学化、专项考核深入化、特殊管理事项清单强力化等模块，不断完善和提升考核机制的战略性、针对性、科学性。

（十七）强化综合监管体系建设。常态化保持与派驻纪检监察机构的“会商”沟通，建立健全企业党委、董事会直接领导下的内部审计领导体制，探索建立重大国有资产流失案件线索信息沟通和联合处置机制，持续加强对重点领域、关键环节的监督检查力度，全方位、多角度建强国有资本和国有企业综合监管体系。

（十八）加强对市（州）国资监管工作的指导。按照省委、省政府的决策部署，加强对市州国资国企改革发展工作的指导力度，帮助市州及时化解推动国资国企高质量发展过程中的困难问题。

五、实施国企党建提质增效行动，不断加强和完善党对国有企业的领导

（十九）推进“学在国企”建设。督促指导国有企业认真落实意识形态工作责任，持续强化党的创新理论武装，进一步巩固拓展主题教育工作成果，提高首课、主课、必修课质量，擦亮“学在国企”品牌，做实做细党员干部职工思想政治工作。开展习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述座谈研讨活动，进一步推动全国国企党建“30条重点任务”落地见效。举办“大学习大提升”系列示范培训，支持有条件的企业建设党校，强化内训师队伍建设，进一步提升党员干部教育质效。深入实施党务队伍能力提升工程，加快建设一支政治素质好、党建业务精、推动发展强的党务工作队伍。

（二十）实施“双融双促”工程。督促指导国有企业聚焦坚持和加强党的全面领导、促进国有企业治理体系和治理能力现代化，深化“党建入章”，深入查找落实“两个一以贯之”存在的突出问题。开展《关于省管企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》执行情况“回头看”，进一步完善“两清单三规则”，推动党建与生产经营深度融合。实施“一企业一品牌”“一支部一特色”工程，打造具有贵州特色的国有企业党建品牌矩阵，努力推动贵州国企党建品牌在全省走前列、做表率，经验可复制、可推广、叫得响。积极打造创先争优攻坚克难平台载体，评选命名一批“红色强企战队”“红色强企旗手”“红色强企标兵”。认真履行社会责任，扎实做好助力乡村振兴工作。

（二十一）推进国企党建数字化建设。学习借鉴成飞公司经验做法，探索数字化赋能国企党建新模式，加快推进智慧党建系统开发、管控平台建设等工作，赋能国企党建提质增效。

（二十二）实施“固本强基”工程。坚持大抓基层鲜明导向，督促指导国有企业顺应国有企业产权关系、组织结构、经营模式、用工方式等变化，动态调整优化党组织设置。开展党支部标准化规范化建设“回头看”，动态消除“大支部”“空白班组”，分类指导混合所有制企业党建工作提升示范创建质效。开展基础党务突出问题排查整治，加快提升党务工作质量。实施党支部书记能力提升工程，加强教育培养和实践历练，切实把党支部书记作为企业复合型人才的重要来源。

（二十三）持续推动全面从严治党向纵深发展。不断深化对党的自我革命的规律性认识，认真履行党委主体责任，坚定不移推进全面从严治党。深入推进“清廉国企”建设，督促指导国有企业聚焦全面从严管党治企，一体推进“三不腐”，制定完善推进“四责协调”的制度机制。制定完善“一把手”和领导班子成员规范履职监督机制，推动各项监督贯通协同。持续保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决查处各种腐败问题，加强国家资源、国有资产管理，紧盯重大项目、并购重组、境外投资、国企混改等关键环节，严惩靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等重点问题。扎实开展省国资委党委巡察工作，督促指导省管企业党委持续提高巡察工作规范化水平。加强巡视巡察整改和成果运用，举一反三、推进标本兼治。扎实抓好“一案一整改”，定期开展警示教育。巩固提升基层党组织纪检委员履职能力提升“两年行动”成果。弘扬新时代廉洁文化，开展“赓续国企传统、讲好国企故事、弘扬国企精神”活动，营造崇廉向善、创先争优、充满正能量的企业文化。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，深入纠“四风”树“新风”，切实维护国资国企风清气正的良好政治生态。

（二十四）加强人才队伍建设。持续推进人才提质工程，研究制定“倾心引才”“悉心育才”“精心用才”“真心爱才”四大行动2024年度重点任务清单，建强企业人才队伍。加强科技创新国家战略人才力量建设，组织开展高技能人才培养工作，发挥企业在卓越工程师培养中的重要作用，提升工程师队伍整体质量。加强外部董事队伍建设，围绕履职关键环节推动作用有效发挥，加快建设一支数量充足、结构合理、履职尽责的高素质专业化外部董事队伍。

六、实施风险防控能力提升行动，坚决守住不发生重特大问题的风险底线

（二十五）严控安全生产风险。研究出台《省国资委监管企业安全生产监督管理办法》，压紧压实监管企业主体责任，组织开展安全生产治本攻坚三年行动，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的企业安全生产责任体系，进一步推动安全生产工作强基固本，牢牢守住不发生重大安全事故的底线。

（二十六）严控资金债务风险。建立健全企业资金债务风险预防控制机制，督促指导监管企业进一步强化负债规模和资产负债率双管控，及时研判重大风险节点，加强与金融机构的沟通协调，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

（二十七）严控环保风险。进一步压紧压实企业主体责任，督促指导监管企业严格遵守生态环境保护的各项法律法规规定，常态化开展污染防治风险问题排查整治，大力推动产业升级和绿色化转型，减少资源消耗和污染排放，做好迎接第三轮中央生态环境保护督察各项准备工作。做好磷石膏综合利用有关工作。

（二十八）抓好信访维稳。始终践行以人民为中心的发展思想，深入学习宣传《信访工作条例》，严格落实信访维稳工作责任制，加强高素质专业化信访队伍建设，及时处理群众诉求，依法依规积极化解信访积案，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动新时代信访工作高质量发展。