省国资委2022年工作要点

2022年是全国和全省推进现代化进程中具有特殊重要意义的一年，将召开党的二十大和省第十三次党代会，同时也是国企改革三年行动收官之年。做好2022年国资国企工作责任重大、使命光荣。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻省委十二届十次全会精神和省委经济工作会议精神，坚持党对国有企业的全面领导，坚持稳定当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，突出抓好稳增长，决战决胜国企改革三年行动，优化国资布局，健全国资监管体系，防范化解重大风险，充分发挥党建引领保障作用，奋力在新时代作出新贡献、展现新作为，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

一、全力以赴抓好稳增长，推动企业高质量发展

（一）加强运行监测。按照省国资委独资和控股企业整体收入增长11%、利润增长12%、增加值和税金保持10%以上增长的目标，结合6户新划转企业和各市（州）实际情况，督促指导抓好发展目标的制定工作。重点加强对经济运行动态、大宗商品价格、重要生产经营指标以及股市、债市等资本市场指标变化的监测，对可能影响企业生产经营的问题，及时研究应对措施，确保企业平稳运行。充分发挥预算对生产经营的引导作用，进一步强化目标管控，严格预算执行，持续提高资本效率、劳动效益和全要素生产率。

（二）注重管理提升。围绕企业核心资源的配置管理，重点解决好企业管理粗放问题，进一步压缩管理层级，减少法人户数，特别是亏损面大、非主业比例高、法人户数多的企业要加大压减力度，努力打造精干高效的组织和运行体系。开展多项“小切口、深层次”的监管专项行动，重点推动企业基础管理提升，确保企业在财务会计、项目建设、合规管理等重点领域关键环节得到加强。

（三）做好降本增效。加强成本精细化管控，强化“两金”的管理和压降，努力压缩一般性管理费用和非生产性支出，靠精益管理降成本，靠流程再造降成本，以成本压降拓展增效空间，把有限的资源更多用在企业生产经营的关键环节。深挖市场潜力，密切跟踪行业发展态势，稳住存量市场，积极开发增量市场，增加高质量、高附加值产品服务的有效供给，不断提升发展的质量和效益。

（四）全力稳产保供。落实国家、省宏观调控政策，全力稳供应、稳畅通，发挥好国有企业的基础保障作用，提升在重要基础设施和公共应急物资等领域的有效供给。

二、全力以赴抓好结构调整，更好服务全省发展大局

（五）做好布局优化。持续推动国有资本向“四化”领域集中，加大重点领域和重要行业的布局投入，加快传统产业改造升级，大力发展前瞻性战略性新兴产业，持续做精做强主业实业，推动国有资本更多向产业链供应链价值链的中高端及基础关键环节聚焦发展。

（六）强化投资驱动。布局谋划一批主业突出、带动能力强、经济效益好的重点项目，提升工业投资占比，以投资增长推动产业结构升级，推动经济增长。全面强化与中央企业的合作领域、合作内涵、合作层次，积极推动已合作项目落地见效，谋划一批再投资项目，为我省经济社会发展添砖加瓦。

（七）壮大优势企业。督促指导茅台集团充分发挥龙头作用，进一步提升能级与影响，全面引领我省酱香白酒产业发展，打造品牌舰队；指导各监管企业按照“十四五”规划抓好落实，按计划有序推进项目实施，围绕我省特色优势产业加强联动合作，推进形成新的产业集群，进一步围绕我省“3个千亿级产业集群”，全力在实施数字经济战略上抢新机。

通过国有资本经营预算向磷化集团、盘江集团注入资本金，积极协调监管企业参与盘江股份非公开发行股份，支持盘江集团做优做强；同时指导乌江能源集团争取国家支持，加快页岩气勘查开发和利用，加快提升核心竞争力。

三、全力以赴抓好深化改革，推动重点领域改革走深走实

（八）完成国企改革三年行动。压实改革工作责任，把国企改革三年行动作为重大政治任务、“一把手”工程抓深抓实。按月调度监管企业和各市（州）国企改革三年行动任务进展情况，坚持问题导向，对照目标任务，逐项盘账对表、查漏补缺，及时清零“工作欠账”，确保今年6月底前各项改革任务基本完成。

（九）完善中国特色现代企业制度。厘清党委会、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。应建尽建、配齐建强董事会，认真落实外部董事占多数要求，拓展外部董事来源渠道，全面提升董事会建设质量。进一步完善国有企业董事会向经理层授权、总经理向董事会负责的管理制度，保障经理层依法行权履职。

（十）健全市场化经营机制。严格落实三项制度改革的要求，建立健全符合本地实际的评估体系，进一步规范经理层成员任期制和契约化管理，落实管理人员末等调整和不胜任退出等制度，全面建立市场化用工机制。建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配制度，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线关键苦脏险累岗位倾斜。加大指导力度，鼓励符合规定的监管企业及其各级子企业探索使用股权和分红激励、员工持股等各种中长期激励政策和工具，提升激励效果。

（十一）稳妥深化混合所有制改革。按照“三因三宜三不”原则，重点探索推进混合所有制改革，提高混合所有制企业占比。积极推进落实贵州黔通智联、贵州瓮福等符合条件企业的股权激励和分红激励，争取将贵州现代数智科技有限公司等企业作为试点探索开展股权激励和分红激励。

（十二）树典型、出经验。抓实抓好“双百行动”“科改示范行动”、对标世界一流管理提升行动等国企改革专项工程，深入挖掘推广一批改革样板和标兵，鼓励支持有条件的国有企业结合实际用好改革自主权，创造性地推动改革工作。及时总结梳理改革成果和经验，形成更多可复制可推广的经验模式，打造贵州独有的品牌和亮点。

四、全力以赴抓好科技创新，提升企业核心竞争力

（十三）提高研发投入。督促企业增加投入，加快突破一批核心关键技术，在重点产业领域形成一批具有全国影响力和竞争力的创新型企业，探索建立特色鲜明、要素集聚、活力迸发的国有企业创新体系，争取取得一批标志性成果和战略性新产品。到2022年底，监管企业中的重点工业制造类企业研发投入强度不低于3%，在企业负责人年度经营业绩考核时研发投入可视为利润加回。

（十四）强化科技攻关。支持监管企业牵头承担或参与国家、省、地方各类科技攻关任务，用好磷化集团国家级企业技术中心等科技创新平台，推动企业与高校、科研院所开展长期科研合作，积极承建新的重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等科技创新平台，加强产学研深度合作及联合攻关，着力掌握一批具有自主知识产权的核心技术。大力扶持支撑企业长远发展的核心技术和关键技术项目，增强核心竞争力。

（十五）建立保障机制。指导企业完善各类创新机制，推动各项创新支持举措落地，加强与科技管理部门沟通，落实好省属企业科技创新对接联络机制，帮助企业积极争取国家和省重点支持的创新项目，争取技术创新资金和落实税收优惠政策。

五、全力以赴抓好国资监管，不断提升监管效能

（十六）全面提升监管方式。按照以管资本为主的要求，持续推动国资监管机构职能转变，不断提升监管效能。认真履行国有资本经营预算工作职责，强化资本金注入，有效发挥国有资本经营预算作用。支持发展壮大运营公司，进一步凸显国有资本运营公司地位作用，促进国有资本合理流动，实现保值增值。进一步完善智慧监管平台，推进信息化与监管业务深度融合。

（十七）提升法治化监管水平。落实法治建设第一责任人责任，推动主要负责人亲自研究、部署协调、推动解决重点问题，提高依法依规决策水平。深化法治国企建设，持续巩固规章制度、经济合同、重要决策法律审核，确保100%审核率，坚持运用法治思维和法治方式治理企业、深化改革、推动发展，不断提升企业依法治理能力。

（十八）强化过程监督。围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全等重点，提升监督的穿透性，加强企业内控体系建设和内部审计工作，健全国企信息公开制度，加大对重要环节、重点领域的监督力度，加强出资人监督与党内监督、纪检监察、巡视巡察监督、审计监督等协同联动，对违规造成重大资产损失或严重不良影响的要严肃追责问责。

（十九）用好考核“指挥棒”。以推动企业高质量发展为引领，加快构建涵盖经济效益、行业特点、功能定位等指标的考核体系，根据企业功能分类实施差异化考核。注重年度和任期经营业绩考核的有效衔接，推动年度考核与任期考核形成互补。坚持薪酬与业绩直接联动、刚性兑现，树立“要薪酬就得要业绩”理念，真正体现“业绩是干出来的，薪酬也是干出来的”价值导向。

（二十）推进集中统一监管。进一步巩固集中统一监管成果，严格按照委托监管协议推进第一批6户企业监管工作，持续深化改革。分类统筹推进第二批222户企业集中统一监管工作，确保全面完成省级经营性国有资产集中统一监管。

（二十一）加强市（州）指导监督。落实指导监督法定职责，进一步健全完善指导监督工作机制，探索建立领导定点指导联系制度，明确指导监督事项，不断加强对地方工作指导监督，加快构建自上而下、有效联动、运转高效的工作体系。

六、全力以赴抓好风险防范，切实维护大局稳定

（二十二）严防债务风险。进一步强化负债规模和资产负债率“双管控”，完善债务风险预警机制，强化风险应急处置，加强债务风险动态监测和分类监管，精准研判重大风险点，严禁短贷长投及超越财务承受能力的投资行为，严格执行《贵州省国有企业融资管理暂行办法》，持续抓好困难企业资金接续和债务风险化解，多措并举为企业持续健康发展创造积极有利条件。

（二十三）严防安全生产风险。继续督促指导企业持续深入抓好安全生产责任落实，进一步建立完善安全生产规章制度，建立风险隐患排查治理机制和“双重”预防控制体系，加强重点领域安全防控工作，确保政治大年不发生重特大安全生产事故。

（二十四）严防生态环保风险。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推动企业坚决走清洁生产、绿色发展道路。指导企业切实抓好中央生态环保督察及“回头看”、第二轮中央生态环境保护督察、长江经济带生态环境警示片等问题整改，大力推动磷石膏综合利用，努力促进全省生态环境质量持续向好，在生态文明建设上出新绩。

（二十五）严防信访维稳风险。做好重大决策、重大工程项目实施前风险评估工作，每月开展重点问题、重点领域、重点人员、重点群体摸排工作，分析研判各类问题矛盾，督导监管企业落实主体责任，扎实做好源头化解稳控工作；协调属地职能部门做好多元防范，努力做到“企业的人、企业的事、不出企业的门”。

七、全力以赴贯彻落实国发2号文件，把握改革发展新机遇

（二十六）深化国企改革

积极争取国务院国资委支持，协调央企参与贵州省属企业整合重组，帮助贵州调整盘活存量资产，优化增量资本配置。

争取国务院国资委支持贵州积极探索促进深化效率为导向的国资经营评价制度改革，推动国资监管切实从管企业向管资本转变。

（二十七）深化交流合作。积极对接国务院国资委及央企，争取央企在新一轮西部大开发中扩大对贵州的投资。配合有关开展产业大招商工作，着力推动央企招商，及时帮助在黔央企协调解决招商引资中存在的困难和问题。

（二十八）鼓励先行先试。争取国务院国资委支持，对高成长性大中型国有科技型企业采取股权期权激励试点。

（二十九）助力乡村振兴。积极对接争取央企延续帮扶机制，实施“一企扶一乡”行动，围绕产业推动、就业拉动、消费带动等方面帮助贵州持续巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴。

（三十）强化科技创新。争取国务院国资委支持，帮助指导贵州建立健全科技创新体制机制，支持鼓励央企牵头承担或参与贵州磷石膏建材等重要领域科技攻关，提高贵州国企创新能力。

（三十一）支持队伍建设。争取国务院国资委支持央企年轻干部到贵州省属国企挂职、贵州省国资系统干部到央企双向挂职交流，定期组织集中培训，提高贵州国资国企干部服务企业改革发展的能力和水平。

八、全力以赴抓好高质量党建，助推企业高质量发展

（三十二）坚持以政治建设为统领。把践行“两个维护”作为最高政治原则和最根本的政治规矩，深化对“两个确立”决定性意义的重要认识，忠实执行习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、省委重大决策部署要求，持续巩固拓展党史学习教育和全国国企党建会精神落实成果，推动党史学习教育常态化长效化和“我为群众办实事”活动走深走实，引导国资系统广大党员干部不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（三十三）推动党建与业务融合发展。积极适应新形势新任务新要求，不断完善党建与业务深度融合机制，进一步推动党的领导与公司治理、党管干部党管人才与市场化选人用人、党组织设置与企业组织架构运行、思想政治工作和企业文化建设、党内监督与出资人监督和企业内部监督、党建责任与经营责任“六个有机统一”，确保把国资国企党建优势转化为治理优势、竞争优势、发展优势。

（三十四）树立大抓基层鲜明导向。切实找准企业基层党组织服务生产经营、凝聚职工群众、参与企业治理的着力点，进一步推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新，在基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度上下功夫，严密企业党的组织体系，培育选树一批先进典型、先进经验，充分发挥好基层党组织和广大党员战斗堡垒和先锋模范作用。

（三十五）打造干部人才队伍。认真贯彻落实中央、省委人才工作会议精神，研究谋划好今年和今后一个时期人才工作，推动企业深入实施人才强企战略，进一步健全人才培养体系，多为优秀人才搭建发展平台、提供培养机会，注重人才关怀激励，以前所未有的力度推进引才、育才、用才、留才工作，奋力开创国有企业人才工作新局面。

（三十六）加强管党治企。指导监管企业党委及“一把手”认真履行管党治党责任，加强对下级“一把手”监督。聚焦国有企业重大建设项目招投标等重点环节、关键领域强化监督，持续深化“靠企吃企”等专项整治，严防违规交易、利益输送、侵吞国有资产等行为，不断巩固发展风清气正的政治生态。认真贯彻落实全省宣传部长会议精神，严格落实意识形态工作责任制，保持政治敏锐，以扎实有效的工作，筑牢意识形态安全屏障。

（三十七）加强作风转变。重点落实好全省政府系统“改进作风、狠抓落实”年各项要求，制定相关工作措施或实施意见，认真开展自查自纠，深入转变干事作风。