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深化法治建设 强化合规管理 推动依法治企向纵深发展

党的二十大提出:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。”而依法治企,是落实全面依法治国战略的重要组成部分,今天将介绍贵州在深化国有企业法治建设方面的总体情况。

访谈嘉宾:贵州省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任 安丰明

访谈时间:2023年08月10日

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访谈实录

主持人 | 贵州广播电视台 窦爱莉

各位好,欢迎收看贵州省人民政府网《贵在公开·在线访谈》,我是主持人窦爱莉。为全面贯彻落实习近平法治思想,推动依法治企向纵深发展,今天,我们很高兴邀请到贵州省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任安丰明做客演播间,安主任,欢迎您!

嘉宾 | 贵州省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任 安丰明

主持人好,各位观众朋友大家好!

主持人 | 贵州广播电视台 窦爱莉

安主任,党的二十大提出:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。”而依法治企,是落实全面依法治国战略的重要组成部分。安主任,请您给我们介绍一下,目前贵州在深化国有企业法治建设方面的总体情况是怎样的呢?

嘉宾 | 贵州省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任 安丰明

全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国的战略部署,是做强做优做大国有资本和国有企业的坚强保障。多年来,我们坚持把企业法治建设融入中心、服务大局,健全治理体系,厚植法治文化,强化合规管理,防范化解法律风险,持续提升依法治企能力。通过不懈努力,企业法治建设取得积极进展和明显成效,为国有企业高质量发展提供了有力支撑。

主持人 | 贵州广播电视台 窦爱莉

安主任,那近年来我们国资委在加强企业法治建设方面,具体采取了哪些有力措施呢?

嘉宾 | 贵州省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任 安丰明

近年来,省国资委持续加强监管企业的法治建设。首先是强化顶层设计。印发了《关于进一步深化监管企业法治建设的实施意见》,为未来3到5年监管企业法治建设明确了方向、目标和路径。其次是强化第一责任。督促指导企业出台履行法治建设第一责任人职责实施办法,明确企业主要负责人法治建设的具体职责及工作措施,进一步压实企业法治建设第一责任人职责。另外是强化警示教育。深入推进“小切口,深层次”监管专项行动,结合企业法律风险防范工作需要,编印了《贵州省国资委监管企业法律案例汇编》(第1辑),推动“以案说法、以案示警”。还有强化示范创建。会同省法宣办、省司法厅等机构完成了贵州省首批“法治文化建设示范企业”创建命名活动,共命名了77户企业,其中,省国资委监管一级企业有3户(机场集团(民航集团)、物流集团、乌江水电),二级、三级企业8户,紧紧围绕组织机构建设、落实普法责任、员工权益保障、法治文化营造等方面推进企业法治文化建设。除此之外是强化采购规范。印发了《贵州省国资委监管企业货物服务采购管理办法(试行)》《省国资委关于进一步规范监管企业采购行为的通知》,以货物服务采购为重点规范企业采购,有效提升精益管理,堵塞监管漏洞,降低廉政风险。最后是强化纠纷化解。印发了《省国资委关于用好非诉讼方式强化法律纠纷化解工作的通知》,引导企业借助商事调解、仲裁等非诉方式化解法律纠纷,降低化解成本,解决企业诉累。

主持人 | 贵州广播电视台 窦爱莉

提升依法合规管理水平,才能助力企业高质量发展,那我省企业在提高合规管理水平方面,有些什么具体做法吗?

嘉宾 | 贵州省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任 安丰明

目前,咱们的企业已基本出台了合规管理办法,以完善运行机制为关键,不断健全合规风险识别清单、岗位合规清单、业务流程管控清单,推动合规管理与经营管理深度融合。以抓好重点领域为切入点,及时将合规要求内化为规章制度,点面结合切实防范合规风险。比如:高速集团聚焦生态环保、安全生产、养护工程、合同管理、组织机构、工作交接等6个重点领域开展合规风险评估,提出并推动实施管控措施,同时开发上线了“三重一大”决策运行管理平台,将合规审查嵌入议题申报前端流程。黔晟国资针对所属企业业务类型多、经营链条长、分布领域广、外部监管复杂,彼此间的合规要求差异较大的现实情况,按照《黔晟国资合规管理办法(试行)》,指导督促子公司完成各具特色的合规管理实施细则制定。

主持人 | 贵州广播电视台 窦爱莉

省国资委又是如何帮助企业规避法律风险,用法治力量助力企业高质量发展,在这方面又取得了哪些进展呢?

嘉宾 | 贵州省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任 安丰明

我们指导企业持续开展风险排查,以强化案件管理为抓手,妥善处置重大纠纷案件,推进以案促管,全面推进法律风险防控。比如:乌江能源坚持“全面性、有效性、主动防控”原则,以建立健全重大法律风险防范及化解机制为核心,着力将法律风险管理贯穿各项业务全生命周期,筑牢“三道防线”,竭力实现“全覆盖、无死角”的管理目标。贵旅集团通过“控增量、去存量、提质量”案件应对策略 ,综合运用诉讼、仲裁、调解等多种方式妥善解决法律诉讼案件,切实提高案件管理效果,2022年通过积极应诉化解法律诉讼案件53件,为公司挽回经济损失约1.7亿元。贵州磷化集团持续加强案件管理,印发了《法律纠纷案件管理办法》,明确案件管理要求,特别是明确了重大案件范围、上报管理及处理程序等,提升了案件管理工作实效,同时出台了《诉讼档案管理指引》,持续提升案件档案管理规范化水平。

主持人 | 贵州广播电视台 窦爱莉

那么通过以上这多项工作的落实和推进,目前贵州企业在提升依法治企能力方面取得了哪些成效?又有哪些创新实践?

嘉宾 | 贵州省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任 安丰明

各企业通过不断加强信息化建设、强化依法维权、加强队伍建设等工作措施,有效提升了依法治企能力。比如:茅台集团建立覆盖全国绝大部分省、市、县等的执法维权协作机制,并与公安机关合作,建立起茅台维权大数据中心,利用企业线索收集及公安机关技术侦查优势,深化对假冒侵权的分析研判和协调打击。那么盘江集团注重发挥公司律师的作用,2022年公司律师依法代理或协调处理23起法律纠纷,为企业挽回了经济损失1.9亿元,既节约了大量的代理成本,又锻炼了人才队伍。

主持人 | 贵州广播电视台 窦爱莉

刚刚听到安主任的介绍,我们也看到了省国资委在强化国有企业法治建设方面做了大量富有成效的工作,那么对下一步工作又将如何开展?有哪些具体的措施和规划呢?

嘉宾 | 贵州省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任 安丰明

我们将坚持以习近平法治思想为指引,全面贯彻落实党的二十大精神,重点在以下三个方面下功夫:

首先是健全依法治企体系。坚持企业党的领导,突出公司章程的统领地位,强化制度全生命周期管理,建立健全覆盖各层级企业、贯穿各业务领域的合规管理组织架构,设立合规管理委员会,配备与企业市场化、法治化需求相适应的法治专业队伍,形成业务单位和基层一线承担主体责任、法律合规部门组织协调、纪检监察和审计等部门强化监督的合规管理“三道防线”,持续健全领导责任、依法治理、规章制度、合规管理、人才队伍等工作体系。其次是提升依法治企能力。坚持在提升引领支撑能力、风险管控能力、主动维权能力、信息化管理能力、涉外保障能力五个方面下功夫,积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,进一步完善法律审核工作机制,强化法律纠纷案件管理,突出抓好合同管理、制度管理、案件管理等重点业务信息化建设,完善涉外重大项目和重要业务法务人员要全程参与机制。最后是厚植依法治企文化。坚持以习近平法治思想为指导,把推动依法治企作为贯彻落实习近平法治思想的重要举措,强化运用法治思维推动企业改革发展。通过法治建设年度考核、专项检查、验收评估等方式,推动法治理念落地生根。通过典型选树、评比表彰、教育培训等形式,不断增强干部职工的法治理念,厚植企业法治文化的浩然正气。

下一步,我们将坚定不移深化法治建设,持续强化合规管理,努力推动企业法治工作迈出新步伐、再上新台阶,为国有企业高质量发展提供强大法律支撑和坚强法治保障!

主持人 | 贵州广播电视台 窦爱莉

好的,谢谢安主任。感谢安主任让我们对企业法治建设工作的开展有了深入的了解,再次感谢安主任做客我们的演播间,谢谢。

嘉宾 | 贵州省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任 安丰明

谢谢主持人,各位观众朋友再见!

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